整体推进,集中建设,推动新农村建设跨越式发展:推动文化事业跨越式发展
时间：2019-05-21 03:26:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近年来，望奎县始终坚持把推进新农村建设作为缩小城乡差距、调整二元结构、加快科学发展的治本措施紧抓不放，坚持以人为本、多措并举、点面结合、统筹推进，以集中建设居民小区为牵动，全面加强新农村“路房水视电”等基础设施建设和生态环境建设，使农村生产生活条件得到较大改善、农民思想观念得到较大转变。特别是2011年，通过突出重点、集中推进，使新农村建设标准低、筹资难、推进慢等突出难题得到有效破解，新农村建设实现跨越式发展。有8个村在全省新农村建设星级评定中被评为四星级和五星级村，位居全省第一。 近年来，望奎县始终坚持把推进新农村建设作为缩小城乡差距、调整二元结构、加快科学发展的治本措施紧抓不放，坚持以人为本、多措并举、点面结合、统筹推进，以集中建设居民小区为牵动，全面加强新农村“路房水视电”等基础设施建设和生态环境建设，使农村生产生活条件得到较大改善、农民思想观念得到较大转变。特别是2011年，通过突出重点、集中推进，使新农村建设标准低、筹资难、推进慢等突出难题得到有效破解，新农村建设实现跨越式发展。有8个村在全省新农村建设星级评定中被评为四星级和五星级村，位居全省第一。
一、坚持规划先行，着力在明晰新农村建设主攻方向上定基调
一、坚持规划先行，着力在明晰新农村建设主攻方向上定基调
充分发挥规划的龙头作用，切实解决中心村建设“标准低、功能差”问题。县财政出资200万元，聘请省内外知名专家按照“促进生产要素集聚、节约基础建设成本、突出辐射牵动作用”的要求，高标准、高质量编制了全县乡村经济发展规划、产业项目建设规划、村镇建设体系规划、中心村新农村建设规划。规划利用五年时间，按照省定五星级新农村建设标准建成27个农民集中居住小区，每个小区至少容纳1000户，吸纳中心村附近村屯农民向小区转移，完成14个村75个屯的撤并工作。根据各中心村实际，合理确定小区建设规模，确保在农民正常生产生活半径内，科学设置摆布各类生产、生活功能区。对道路、电力、供热、通讯、绿化、亮化、给排水、垃圾处理、社区服务等公共配套设施以及住宅的布局、样式、户型等进行通盘考虑、周密设计。2011年，实施集中建设的望奎镇厢红五村富民小区、火箭乡正兰三村祥和乐园小区、卫星镇惠头村学苑小区、灵山乡后头村时尚家园小区等四个农民集中居住小区，共节省投资2400万元，节约土地700亩，腾空宅基地850亩。
充分发挥规划的龙头作用，切实解决中心村建设“标准低、功能差”问题。县财政出资200万元，聘请省内外知名专家按照“促进生产要素集聚、节约基础建设成本、突出辐射牵动作用”的要求，高标准、高质量编制了全县乡村经济发展规划、产业项目建设规划、村镇建设体系规划、中心村新农村建设规划。规划利用五年时间，按照省定五星级新农村建设标准建成27个农民集中居住小区，每个小区至少容纳1000户，吸纳中心村附近村屯农民向小区转移，完成14个村75个屯的撤并工作。根据各中心村实际，合理确定小区建设规模，确保在农民正常生产生活半径内，科学设置摆布各类生产、生活功能区。对道路、电力、供热、通讯、绿化、亮化、给排水、垃圾处理、社区服务等公共配套设施以及住宅的布局、样式、户型等进行通盘考虑、周密设计。2011年，实施集中建设的望奎镇厢红五村富民小区、火箭乡正兰三村祥和乐园小区、卫星镇惠头村学苑小区、灵山乡后头村时尚家园小区等四个农民集中居住小区，共节省投资2400万元，节约土地700亩，腾空宅基地850亩。
二、坚持建管结合，着力在提升新农村建设整体水平上见实效
二、坚持建管结合，着力在提升新农村建设整体水平上见实效
围绕农村发展实际和群众愿望，本着循序渐进原则，高标准建设，严要求管理，全力打造群众满意工程。
围绕农村发展实际和群众愿望，本着循序渐进原则，高标准建设，严要求管理，全力打造群众满意工程。
一是集中打造精品工程。着力打造望奎镇厢红五村、火箭乡正兰三村等4个五星级新农村建设示范村，共投资1.3亿元，新建住宅楼13栋、别墅27栋，入住856户农户，并配套医疗服务、活动中心、物业管理中心以及道路硬化、给排水、集中供热、街道绿化亮化香化等工程，成为全县新农村建设的典范。同时，投资2000万元，改造了先锋镇厢白四村、厢白乡前惠五村等5个新农村中心村，均达到四星级标准，并通过省里验收。
一是集中打造精品工程。着力打造望奎镇厢红五村、火箭乡正兰三村等4个五星级新农村建设示范村，共投资1.3亿元，新建住宅楼13栋、别墅27栋，入住856户农户，并配套医疗服务、活动中心、物业管理中心以及道路硬化、给排水、集中供热、街道绿化亮化香化等工程，成为全县新农村建设的典范。同时，投资2000万元，改造了先锋镇厢白四村、厢白乡前惠五村等5个新农村中心村，均达到四星级标准，并通过省里验收。
二是整体推进标杆屯建设。在15个乡镇每个乡镇建设1个新农村建设标杆屯，共新修村屯白色路面18公里，拓宽道路4公里，硬质边沟14000延长米，过户桥160座，新建“六位一体”村级组织活动场所1处，新建3000平方米以上休闲文化广场6个，铺装彩色步道板1.9万平方米，更换彩钢房盖260户，新建农村社区服务中心3个，安装路灯310盏，均达到三星级村以上标准。
二是整体推进标杆屯建设。在15个乡镇每个乡镇建设1个新农村建设标杆屯，共新修村屯白色路面18公里，拓宽道路4公里，硬质边沟14000延长米，过户桥160座，新建“六位一体”村级组织活动场所1处，新建3000平方米以上休闲文化广场6个，铺装彩色步道板1.9万平方米，更换彩钢房盖260户，新建农村社区服务中心3个，安装路灯310盏，均达到三星级村以上标准。
三是强化村屯环境整治。以“四旁绿化”为重点，大力实施造林绿化工程，全县绿化村屯655个，造林面积2.8万亩，栽植各类风景树15万棵，栽花40万株，村屯街道两侧栽植榆树墙65万延长米，村屯“四旁”绿化率达到100%。以“三清”为重点，全力解决村屯道路不直、边沟不畅，柴草、垃圾乱堆乱放，畜禽散放散养等外部环境问题。设立村屯固定垃圾堆放和处理场所，组建专职保洁队伍，做到专人专车专经费。全年累计投入资金近300万元，清理生产生活垃圾3.4万立方米，村屯环境明显改善。
三是强化村屯环境整治。以“四旁绿化”为重点，大力实施造林绿化工程，全县绿化村屯655个，造林面积2.8万亩，栽植各类风景树15万棵，栽花40万株，村屯街道两侧栽植榆树墙65万延长米，村屯“四旁”绿化率达到100%。以“三清”为重点，全力解决村屯道路不直、边沟不畅，柴草、垃圾乱堆乱放，畜禽散放散养等外部环境问题。设立村屯固定垃圾堆放和处理场所，组建专职保洁队伍，做到专人专车专经费。全年累计投入资金近300万元，清理生产生活垃圾3.4万立方米，村屯环境明显改善。
三、坚持统筹发展，着力在破解新农村建设关键问题上求突破
三、坚持统筹发展，着力在破解新农村建设关键问题上求突破
以促农增收为重点，以四个集中建设小区为切入点，促使入区农民尽快适应全新的生产生活方式，解决入区农民“搬得进、住得起、安得下、有活干、富得了”的问题。
以促农增收为重点，以四个集中建设小区为切入点，促使入区农民尽快适应全新的生产生活方式，解决入区农民“搬得进、住得起、安得下、有活干、富得了”的问题。
一是引导入区农民转变生活方式。在四个农民集中居住小区成立社区服务中心、设立农民书屋和文体活动室、辟建文化广场、组建劳动保障工作站、开通农村党员远程教育网、制定小区居民公约，依托这些载体，组织小区农民开展各类主题活动，有效加快了小区农民在思想上、思维上、行为上从独门独院到集中居住、从农民到市民的转变。
一是引导入区农民转变生活方式。在四个农民集中居住小区成立社区服务中心、设立农民书屋和文体活动室、辟建文化广场、组建劳动保障工作站、开通农村党员远程教育网、制定小区居民公约，依托这些载体，组织小区农民开展各类主题活动，有效加快了小区农民在思想上、思维上、行为上从独门独院到集中居住、从农民到市民的转变。
二是引导入区农民离土创业就业。通过推动土地规模经营、建立农民合作组织、招商引资项目和制定优惠政策等措施，不断加快入区农民离土创业就业进程，2011年入区农民人均纯收入达到1.5万元，比上年增收6000多元。四个小区共流转土地4.5万亩，占耕地总面积的近60%；新建9个农民专业合作组织，吸纳农民700多人；新建投资500万元以上项目7个，使400多名农民变为工人。火箭乡祥和乐园小区将入区农民土地统一流转给投资1.5亿元的现代化旱作农业示范区，农民成为拥有土地的股东。灵山乡后头村通过引进投资1.1亿元的页岩土多孔砖加工项目，为入区农民创造了近200个就业岗位，人均月工资不低于1800元。
二是引导入区农民离土创业就业。通过推动土地规模经营、建立农民合作组织、招商引资项目和制定优惠政策等措施，不断加快入区农民离土创业就业进程，2011年入区农民人均纯收入达到1.5万元，比上年增收6000多元。四个小区共流转土地4.5万亩，占耕地总面积的近60%；新建9个农民专业合作组织，吸纳农民700多人；新建投资500万元以上项目7个，使400多名农民变为工人。火箭乡祥和乐园小区将入区农民土地统一流转给投资1.5亿元的现代化旱作农业示范区，农民成为拥有土地的股东。灵山乡后头村通过引进投资1.1亿元的页岩土多孔砖加工项目，为入区农民创造了近200个就业岗位，人均月工资不低于1800元。
三是引导入区农民提升生活质量。本着“便民惠民、科学实用”原则，在四个小区都规划建设了养殖区、蔬菜区、仓储区、休闲娱乐区等与农民生活息息相关的功能区，水电气、网络、电视、通讯等生活设施全部直接入户，并成立了小区物业管理公司，配套工程多达十几项，基本涵盖农民各方面生活需求。既尊重了农民意愿，又使小区农民过上了城里人的日子。
三是引导入区农民提升生活质量。本着“便民惠民、科学实用”原则，在四个小区都规划建设了养殖区、蔬菜区、仓储区、休闲娱乐区等与农民生活息息相关的功能区，水电气、网络、电视、通讯等生活设施全部直接入户，并成立了小区物业管理公司，配套工程多达十几项，基本涵盖农民各方面生活需求。既尊重了农民意愿，又使小区农民过上了城里人的日子。
四、坚持完善机制，着力在强化新农村建设保障措施上下功夫
四、坚持完善机制，着力在强化新农村建设保障措施上下功夫
紧紧围绕重点环节，建立健全从组织保障、资金投入到督办考核一整套有效完备的工作体系，确保新农村建设高位推进。
紧紧围绕重点环节，建立健全从组织保障、资金投入到督办考核一整套有效完备的工作体系，确保新农村建设高位推进。
一是建立领导包抓工作机制。成立由县委、县政府主要领导为组长，分管县领导为副组长，各单位一把手为成员的全县新农村建设帮扶工作领导小组，各乡镇村也成立了相应组织，层层签订工作责任状，落实落靠工作责任，形成了一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管的组织领导体系。确定27个县直部门作为重点帮建单位，深入开展定点帮建活动。几年来，全县各帮建部门用于新农村建设的帮扶资金达600多万元。
一是建立领导包抓工作机制。成立由县委、县政府主要领导为组长，分管县领导为副组长，各单位一把手为成员的全县新农村建设帮扶工作领导小组，各乡镇村也成立了相应组织，层层签订工作责任状，落实落靠工作责任，形成了一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管的组织领导体系。确定27个县直部门作为重点帮建单位，深入开展定点帮建活动。几年来，全县各帮建部门用于新农村建设的帮扶资金达600多万元。
二是建立多元化投入机制。把财政资金作为引导性资金，通过政策把企业、农民等市场主体资金集聚起来，集中投入，解决新农村建设“无力投、无人建”问题。在实际工作中，采取了整合财政资金投入、引入社会资本投入、鼓励农民自愿投入等办法，有效破解了资金不足的瓶颈制约。2011年，全县用于新农村建设资金1.8亿元。
二是建立多元化投入机制。把财政资金作为引导性资金，通过政策把企业、农民等市场主体资金集聚起来，集中投入，解决新农村建设“无力投、无人建”问题。在实际工作中，采取了整合财政资金投入、引入社会资本投入、鼓励农民自愿投入等办法，有效破解了资金不足的瓶颈制约。2011年，全县用于新农村建设资金1.8亿元。
三是建立目标考核工作机制。每年都把新农村建设工作列入全县大事大项，实行目标管理，并纳入县委实绩考核内容，逐年加大考核权重，进一步调动了各单位参与新农村建设的积极性和主动性。县委、县政府两个督办室将新农村建设作为重要督办事项，全程跟踪督办检查。每年都召开新农村建设总结表彰奖励大会，在全县范围内形成了比学赶超的浓厚氛围，有力加快了新农村建设进程。
三是建立目标考核工作机制。每年都把新农村建设工作列入全县大事大项，实行目标管理，并纳入县委实绩考核内容，逐年加大考核权重，进一步调动了各单位参与新农村建设的积极性和主动性。县委、县政府两个督办室将新农村建设作为重要督办事项，全程跟踪督办检查。每年都召开新农村建设总结表彰奖励大会，在全县范围内形成了比学赶超的浓厚氛围，有力加快了新农村建设进程。
（编辑/惠霞）
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