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    工作效率要怎么写_文化兴国背景下行政文化与管理效率

    时间:2019-05-05 03:28:52 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      摘 要:目前,行政部门中部分行政人员行政文化价值观比较滞后,难以真正体现服务于民、取信于民之精神,导致了行政管理效率低下。在中央大力倡导文化兴国的现实背景之下,加强部门机构行政文化建设尤为必要。本文论述了行政文化与管理效率的关系,并就如何加强行政文化建设提高行政效率提出了一些见解。
      关键词:文化兴国 行政文化 管理效率
      1.文化兴国战略与当前行政文化
      纵观人类经济社会发展史,任何技术进步和制度创新背后都有深厚的文化支撑,技术和制度只是文化土壤上长出的智慧之果。五千年中华民族文化为中国文化复兴提供了丰富的精神素材和物质积累。1978年以来的改革开放,正是由于思想和文化的解放,带动了制度的变革,促进了科技的进步,让中国抓住了第三次产业革命的机遇,在众多领域里跟上了全球发展的步伐,从而实现了工业的崛起和经济的腾飞,成就举世瞩目,进一步印证了文化的力量。文化,是国家软实力的重要标志,是国家战略不可或缺的组成部分。但同时也应看到,由于市场经济带来的不诚信和个体利益的欲望过盛,我国文化还没有得到充分发展,各种腐败的封建行政文化仍然时时处处存在,难以在短时间内肃清,从而导致了我国民主文化的推进举步维艰。
      为了进一步发挥文化对社会进步所产生的作用,党中央及时提出了“文化兴国”战略方针。“文化兴国”战略,不仅与先前的“科教兴国”战略构成一种深层次递进,也是对国家发展战略的丰富和完善。要让文化得以兴国就必须分清文化的真与假,弘扬中国先进文化,废弃当前腐朽文化,规范中国文化的轨迹,从而使中国文化腾飞并与世界接轨,并让文化制度化、法律化,以促进我国政治经济的快速发展。而行政文化属于文化中一个重要组成部分,并对政治经济文化产生重要的推动作用。但由于受多种消极因素的影响,我国行政文化在某些方面有倒退现象,未能充分发挥公共行政的服务功能,部分腐朽行政文化阻碍着我国的改革与发展。当下,“文化兴国”大势所趋,给行政文化的改革带来了前所未有的良好机遇,但是如何构建和培育行政文化,至今还没有找到一条切实可行的方案。作为党政部门,应认真听取和调研民间行政不良现象,制定切实可行的操作办法,让优秀行政文化能充分发挥出来。
      2.行政文化与管理效率之间的辩证关系
      目前,我国行政管理效率仍然不高,在管理体制方面存在很多问题,部门林立、层次繁多、人浮于事,官僚主义现象、副闲职多等现象未能得到彻底改观。部分行政管理人员的素质存在很多问题,特别是政治素养、思想道德,离国家规定的法定标准还相差甚远。部分行政人员法律意识淡薄,无法代表人民的根本利益和真正利益,剥夺人民利益的行政现象在基层体现得更加明显。这些现象为什么至今仍然不能根本解决,其原因与我国当前落后的行政文化有着重要的关系。不改变我国现有的行政文化,单纯从法律和制度上着手是很难使我国行政管理效率得以根本好转。
      我们必须培养优秀的行政文化,才有利于整合行政人员的道德分歧和文化异化,才有利于融合他们不同的文化价值观。党政机关必须营造适宜的文化环境和创造性的氛围,通过激发行政人员意志,使得行政核心价值观在行政领导心中永远扎根,通过行政文化的发展从根本上克服现代行政人员的精神危机、价值虚无和利己主义,以主流文化的核心价值观来强化行政领导的为民意识。中央与地方领导在行政文化上必须形成自上而下的认知和自下而上的驱动力,通过上下互动、政府和民间实现联动和理解,使我国的行政文化真正能体现为民服务的宗旨。只有行政文化被行政人员认同并自觉内化,行政管理效率才会真正提高。
      3.建立民主法制高效的行政文化提高管理效率
      毛泽东早在革命战争时期就认识到建立社会主义行政文化就必须消除专制主义的影响,确立社会主义民主行政的价值观。为此,在行政管理中,毛泽东高度肯定和接受了马克思的廉价政府经验。因此他要求尽量减少国家寄生虫的非生产性活动和取缔为非作歹的活动,杜绝把大宗国民产品浪费在供养国家恶魔上,行政职务工资福利应以以工人的工资执行为依据。工人阶级随时可以罢免骑在人民头上作威作福的老爷们,以真正的负责制来代替虚伪的负责制,建立真正的人民当家作主的廉价政府。他要求行政主体都必须贯彻民主的精神,用民主作为尺度来衡量工作的得失。行政主体应当尊重群众的合法民主权力,切实把自己置于群众监督之下,保证群众行使当家作主的权利。全党必须坚决反对和克服家长制作风,坚决切除压制群众、打击报复,只为自己利益着想做官当老爷等专制主义毒瘤。
      邓小平在长期行政管理的实践过程中,形成了法治行政文化观。行政文化作为行政系统的“软件”部分,对行政管理发挥着巨大的影响作用。在我国旧中国留给我们的封建专制传统比较多,民主法制传统很少。封建专制是和人治联系在一起的,是依靠当权者个人的权威来治理国家,法屈从于君主的意志,沦为统治者的奴婢。面对“文化大革命”招致的无政府状态和空前破坏,邓小平更是深感法治的重要性和紧迫性,并努力推动行政文化建设由人治状态转向法治。他要求用法律来规定行政活动的组织、权限、手段和方式,做到依法行政,使行政管理必须遵守法律并在法律授权的范围内进行。行政执法不只是针对老百姓,对于国家行政领导和干部,同样应以法律为准绳,任何干部以任何形式违法都必须一查到底,决不能姑息迁就。
      江泽民同志提出了高效行政的文化价值观,要求行政人员必须树立重实际、说实话、办实事、求实效的行政风气,大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。要励精图治、高效廉洁地做好政府工作,要求在考察中轻车简从,简化接待礼仪;精简会议,压缩会议时间,减少会议人员;领导同志要把精力集中到研究处理重大问题上来,尽量减少不必要的会议和事务性活动。这些举措实质上是在行政主体中倡导高效行政的价值观,使效益意识内化为行政主体的信念,并落实到具体行动中去。他指出:在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘。必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿。
      总之,在“文化兴国”战略大背景之下,各级党委政府必须带头重塑优秀行政文化观,各部门行政主体要牢记自己是人民的公仆,树立执政为民的理念,不断提高公共服务质量。各级各部门应以为民服务作为行政管理根本宗旨,不能以追求更高的职位和更大的权力作为其工作的根本。坚决反对官僚主义作风,批判和破除官本位意识。各级行政人员要想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,扎扎实实解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生活的各种紧迫问题,以改进工作作风的实际行动取信于民。也只有用先进的行政文化武装我们的头脑,行政管理效率才会真正得以提高。
      参考文献:
      [1]范玉刚.“文化兴国”战略还远吗[J].人民论坛,2010(9):32-33.
      [2]覃孟念.论毛泽东的行政文化观[J].毛泽东思想研究,2000(5):29.
      [3]黄鹏程.如何提高我国公共管理效率刍议[J].科教导刊,2011(4):132.
      [4]覃孟念.邓小平的法制行政文化观[J].四川省社会主义学院学报,2000(3):18-19.
      [5]覃孟念.试论江泽民同志高效行政文化观[J].毛泽东思想研究,2007(4):93.
      作者简介:
      蔡扬波,男,硕士,重庆三峡学院讲师,主要研究方向:高校思想政治教育。

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