我国物联网产业化优势及其可持续发展的政策探讨_中国物联网是真的吗
时间：2019-05-05 03:15:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】 发展物联网产业是一次把握新型产业发展机遇、提升未来经济发展竞争力的重大战略选择。本文在探讨我国物联网产业发展优势的基础上，认为其产业体系的完善还面临着统筹规划意识薄弱、产业应用规模不足及产业链环部分欠缺的三大主要问题，最后从政府的角度提出了加强规划物联网产业发展的战略统筹性、提供多样化的扶持政策、制定专门的物联网产业政策、加快法律法规的制定进程等四个建议，以期更好地推进物联网的可持续发展。
【关键词】 物联网 物联网产业体系 物联网产业链
“十二五”规划明确指出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，这是国家出于对当前国内外经济形势的考虑做出的明智举措。“科技创新孕育新突破”，尤其是在以互联网为代表的信息技术领域，如今人们即将经历另一个世界信息产业的浪潮，那就是物联网产业。
1999年麻省理工学院的Auto ID中心提出了“物联网”的概念，即把所有物品通过射频识别等信息传感设备与互联网连接起来，实现智能化识别和管理。2005年在由国际电信联盟发布的一份年度报告中把“物联网”正式称为“The Internet of Things”，并进一步将其发展远景定位于一种任何时刻、任何地点、任意物体之间互联的无所不在的网络和无所不在的计算。
一、我国物联网发展现状
2009年“传感中心”成立以来，温家宝总理就曾多次强调要着力发展物联网并建议将其作为国家战略来抓。在我国，“物联网”绝不是一个完全的新生事物，甚至在一定程度上，相对于欧美等发达国家而言，我国在发展物联网某些关键性技术方面具备一定的同发优势。如于1999年在中科院启动的传感网研究，现分别在微型传感器、传感器终端机、移动基站和无线智能传感器网络通信技术等方面拥有了多项专利，研发水平已居于世界前列。作为物联网主要技术的RFID目前在我国已经形成了产业链，成为扩张最明显的产业环节之一，其市场规模见图1。
研究报告显示，作为中国战略性新兴产业重点发展领域的物联网，其在2011年的产业规模超过2600亿元人民币，而2010年中国物联网博览会上发布的《2009—2010中国物联网年度发展报告》早就指出：2009年中国物联网产业市场规模达1716亿元，2015年将超过7500亿元，年复合增长率超过30%。此外，建立在全国各主要大中型城市的各种产业园、示范工程及物联网工业园区也如雨后春笋。
作为继计算机和互联网以来的第三次信息产业浪潮的主角，物联网毫无疑问将给中国带来一次大有作为的战略性机遇，而且不可否认的是，我国也存在着发展物联网产业的有利因素。
二、培育我国物联网产业发展优势的重要性分析
1、物联网产业发展优势分析
我国物联网产业起步良好，具备了较好的产业基础，是当今世界上能实现物联网完整产业化为数不多的国家之一。其潜在优势主要体现在以下两个方面。
（1）产业集群蓬勃发展。首先，数量上快速增长。国内已初步形成环渤海、长三角、珠三角以及中西部地区等四大区域集聚发展的总体产业空间格局，未来还将有更多的二、三线城市纷纷投身物联网产业。其次，规划上有条不紊。一方面，便于物联网形成产业式发展，中国传感信息中心形成了涵盖生产、研究及生活配套在内的空间布局；另一方面，在完成建设传感网产业示范基地的前提下，无锡市规划于2012年和2015年产业规模分别达到1000亿元和2500亿元。再次，产业联盟应运而生。目前包括北京、上海、天津、河南、杭州在内的数十个省市已成立了物联网产业联盟。2010年5月，由中科院、大唐电信、无锡新区创投集团等联合设立的首个“物联网产业基金”也全部交由市场化运作。
（2）产业链趋于完整。完整的物联网产业链包括感知和控制器件提供商、感知层末端设备提供商、网络提供商、软件与系统解决方案提供商、系统集成商、运营及服务提供商等六大环节。一方面，我国不仅在物联网感知和控制器件环节中实现了多项关键性突破研究，例如低频和高频RFID产业链已经比较成熟，而且在应用上也渐成了一定的市场规模与竞争力。另一方面，拥有各自独特核心业务的各产业园区正促使产业链逐渐完整化。物联网创业企业集中度最高的上海嘉定区不仅在市场数据挖掘和商业智能软件开发方面拥有创新性公司，在主打智能无线传感器网络和传感视频监控软件开发方面也吸引了相关外企，而且在晶体材料和新型智能安保方面拥有自主知识产权的研发制造企业也纷至沓来。此外，国内网络运营服务及互联网发展迅速。国内三大运营商正努力寻找与物联网产业相结合的契机，不断开创创新性业务、积极探索应用性产品。
2、培育我国物联网产业潜在优势的重要性
（1）战略管理学家Porter认为，相关产业和支持产业发展的表现是决定产业竞争力的因素之一。物联网本质上要求多样化产业间互通互联，因此培育我国物联网产业化体系的潜在优势有助于提升我国物联网的发展水平及世界竞争力。
（2）培育物联网产业的潜在优势符合新型战略性产业的发展趋势。培育产业潜在优势的过程能带动新能源、新材料等新型应用市场和领域的快速发展，拓展经济发展空间，为经济的可持续性增长注入长期驱动力，改变我国处在国际贸易产业链低端的现实状况，实现产业结构的转型和经济的可持续增长。
（3）培育潜在优势有助于消除阻碍物联网发展的瓶颈。各主体间通过频繁往来和信息交流实现的智慧和思想碰撞能促成物联网相关技术的研发和各类标准体系的建立；产业集群不仅是优秀企业的集聚地，且其智囊团作用的发挥必将在培育物联网专业人才和吸引更多优秀人才之间实现形成良性循环。
三、我国构建物联网产业链存在的制约性因素
1、产业规划较粗放，缺乏统筹意识
发展经济需要智慧，物联网给我们转变经济发展方式和调整产业结构带来了契机。物联网在中国的迅速升温离不开政府给予的大力倡导与积极推动，但是在规划物联网产业战略的进程中，各级政府还存在着责任不清、分工不明的问题。 2、产业应用规模不足，应用层次及产业化能力偏低
在确立物联网发展十大重点应用领域以前，汽车行业与工业生产过程控制为感知层及传感层两大领域中的主要应用，其层次较低，也比较传统。新技术生产力转化成本高，而生产规模又有限，因此十大重点应用领域中多项应用领域的拓展面临着难以与生产环节顺利对接、产业化能力与应用需求相互冲突的难题。
3、产业链环节部分欠缺，有待持续完善
处于物联网中下游的系统集成商（如中兴、华为）和三大网络运营商的发展水平现已接近了世界领先水平，感知层中若干种关键技术的研发也得到了高度认可，生产和市场规模都在逐年攀升。但其他环节如产业应用环节上的相对欠缺依然是物联网产业链完善过程中需要解决的障碍。
四、物联网产业发展的几点政策性建议
1、增强政府规划物联网产业战略的统筹性意识
提高政府对物联网产业发展的科学性认识，增强对物联网产业规划部署的统筹性、整体性与一致性。一方面提高政府主体的整体科学文化素质，不断培养与提拔具有专业管理才能及具备战略规划与实施能力的人才；另一方面要协调各级职能管理机构或部门的职责与分工，做到执行力的集聚、执行方向的统一，避免南辕北辙。
2、提供多样化的扶持政策
一方面在财政政策上，为企业提供研发资金和创新风险资金，解除企业对投资物联网关键技术研发的资金瓶颈；对能成为具有一定竞争优势的物联网相关企业给予一定资金以示激励；利用政府各种税收、行政或经济的杠杆手段加大资金在物联网产业方面的倾向，对符合一定条件的物联网企业提供一定的税收优惠；对中游的生产企业给予必要的增值税返还等。另一方面在金融政策上，将企业的银行贷款项目转移至国家在银行实施的各项政策性扶持范围之内；积极发展产业投资基金和创业投资基金，缓解物联网产业具体发展中可能遇到的资金瓶颈。
3、制定相关的物联网产业政策
首先，制定物联网产业内部的结构政策。政府根据相应的市场需求发展趋势选择和确定符合各地区资源、资金和技术力量等条件的主导性物联网产业环节，并同时协调物联网产业链上各环节的平衡发展。一方面，在明确各自发展物联网产业的比较优势基础上，明确自身发展物联网所具有潜在优势的具体部门；另一方面，合理协调物联网产业内部结构的平衡。重视物联网上游技术研发环节上不断接近领先水平的技术成果，帮助其实现生产力的有效转化；鼓励产业中游企业投资于物联网技术转化生产力的活动，逐渐实现物联网应用产品的高端性、高品质与高档次；在应用层面上，积极拓展物联网在重要民用民生领域的应用，使市场需求成为生产与研发的主动力。
其次，制定必要的产业组织政策。设立物联网相关的技术研究小组、物联网产业发展促进小组、物联网产业发展规划小组，通过与专家、企业各方的商讨或研究来预测物联网产业发展的走势，为合理有效分配市场要素、引导产业健康发展提供保障。
再次，构建共同进化的融合机制和良好的生态环境。推动物联网企业间相互交流与合作，开展新项目新技术的试点应用，推动“三网融合”的试点示范；搭建并持续维护物联网相关基础设施，大众化信息网络连接平台，使其走进百姓，服务民生。
4、加快相关法律法规的制定进程
出台支持物联网产业发展的相关法律法规，如税收及税收优惠、产业规制及知识产权保护法等，此外还应健全物联网技术及相关系统的国家或地方的标准制定规则及市场诚信机制等。
五、总结
全球物联网产业的发展前景很好，国内在发展物联网中已具备了产业化体系构建相关优势，但阻碍物联网全面发展的障碍仍不可忽视。物联网的有序发展离不开各主体间的相互协调配合，本文仅从政府的角度尝试如何推动物联网的发展，值得考虑的另一个视角是：物联网产业的未来发展离不开企业的推动与努力。此外，当市场需求成为主导时，我国物联网的繁荣就指日可待了。
（注：本文系江西省社会科学“十一五”规划项目（项目编号：10YJ09）和江西省教育厅重点资助项目（编号：2007259）。）
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（责任编辑：胡婉君）
