危机笼罩下的伊朗局势伊朗内部局势不稳,危机频发的原因

时间：2019-04-01 03:13:49　来源：雅意学习网本文已影响人

　　近来日益紧张的伊朗局势牵动着世界各大国的神经，在2011年底国际原子能机构对伊朗的评估报告发表之后，以美国为首的西方国家就加紧了对伊朗的新一轮制裁。以色列也不断威胁要在必要的时候摧毁伊朗的核设施。面对西方的压力和制裁，目前伊朗在核技术方面仍保持着快速的发展。为了防备遭到空袭，伊朗还正在将核设施从地面转移到地下，在福尔多的地下核设施扩大铀浓缩生产。2012年4月7日，伊朗议员米斯巴希?穆加达姆表示，伊朗已经掌握了制造核武器的知识和技术，能够“轻而易举地”生产制造原子弹所必需的高浓缩铀。伊朗核危机似有失控之势。在这种情况下，如何看待伊朗与其周边国家以及美国之间的关系？认清这些复杂的局势，对于中国处理好同伊朗、阿拉伯国家和美国的关系，同时采取适当措施应对伊朗核问题，是必不可少的。
　　美伊交恶难以化解
　　伊朗具有悠久的历史，拥有丰富的石油资源，并处于重要的战略地理位置。伊朗的核计划从巴列维王朝时就已经开始，而美国正是帮助伊朗进行核开发的第一个国家。但是，1979年，伊朗爆发了伊斯兰革命，建立了反美的伊朗伊斯兰共和国，美国与伊朗的关系开始恶化，从此美国一直把伊朗视为心腹之患。在美国人的心目中，1979年的伊朗人质事件是美国遭受的最大耻辱之一，而在一些美国政要的心目中，伊朗仍是当年扣押美国人质长达444天的那个“野蛮国家”。
　　美国对伊朗的经济封锁、政治孤立和军事威慑政策在20世纪90年代就已经全面确立。1993年，克林顿政府提出了针对伊朗和伊拉克的“双重遏制”政策；1992和1996年，美国国会分别通过了制裁伊朗的《伊朗—伊拉克不扩散法案》和《伊朗—利比亚制裁法案》。[1]
　　虽然伊朗在“9?11”事件发生后迅速表示支持美国的国际反恐战争，但小布什政府一直怀疑伊朗与基地组织有联系。[2]美国还认为伊朗通过支持中东的激进势力破坏中东和平进程，威胁以色列的生存，通过支持伊拉克的什叶派武装破坏伊拉克的稳定等等。[3]自2003年伊朗核问题再次凸显以后，小布什政府一直坚持对伊朗推行遏制政策，把伊朗与朝鲜和伊拉克并称为“邪恶轴心”国，对伊朗采取“制裁”加“武力威胁”的政策，以实现“政权变更”的战略目标，但并未达到预期效果。2005年，伊朗总统内贾德上台后，在核问题上坚持更为强硬的立场。伊朗的核发展进程不断加速。2006年以来，在美国的推动下，联合国安理会针对伊朗核问题已进行了四轮制裁。制裁范围包括：对与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运；冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目有关的人员和公司的资产；要求各国政府与国际金融机构不再承诺向伊朗政府提供赠款、财政援助和优惠贷款等。在联合国通过制裁决议后，伊朗仍坚持扩大用于制造浓缩铀的离心机安装规模，从几百台迅速增至数千台。然而，尽管有国际原子能机构领导下的严密核查，但迄今国际社会仍没有找到伊朗核计划具有军事性质的确凿证据。
　　奥巴马政府在上任初期改变了对伊朗的强硬姿态，对美伊关系做出了与布什不同的表态。2009年2月9日，奥巴马在就职后举行的首场新闻发布会上称，其国家安全团队正在重审对伊朗的现行政策，考虑在哪些领域可以同伊朗开展建设性对话和进行直接接触。他强调，美国将动用包括外交在内的“所有资源”同伊朗接触。[4]他还许诺将改变美国对伊朗的政策，声言，正如“我在我的就职演说中所说，像伊朗这样的国家如果愿意松开它们的拳头，就会发现我们向它们伸去的手”。[5]但是，奥巴马趋向缓和的政策调整遇到了来自国内外的各种压力。在2009年伊朗大选危机、美国国会坚持对伊朗实施制裁等事件之后，奥巴马逐渐回归到了对伊强硬的姿态，并重新运用起制裁工具来遏制伊朗。
　　对于美国政策的波动，伊朗最高精神领袖哈梅内伊认为，“除非美国结束对伊朗的敌对态度，并在对外政策中有真正的改变，否则两国关系不会有任何变化”。他列举了美国对伊朗的一系列敌视行为：长期对伊朗进行制裁、1988年在波斯湾击落了伊朗客机、在两伊战争中支持萨达姆政权、指控伊朗发展核武器等。实际上，伊朗这个国家具有非常强的民族自豪感和独立意识，这种情结让伊朗对西方的压力难以轻言让步，更不容许给阿拉伯国家留下“服软”的印象。伊朗坚称核研究的目的就是民用，在它看来，如果向美欧让步，它就会丧失其一贯宣扬的独立精神，阿拉伯国家从此就会“小看”伊朗，这是伊朗所不能接受的。
　　从美国方面看，近年来，无论是共和党还是民主党议员都在伊朗问题上态度强硬。共和党人倾向于把伊朗看做是“邪恶的”，而民主党人则经常把伊朗当做表现自己立场强硬的工具。无论民主党还是共和党都坚决反对伊朗开发核技术。这样，美国国会便不断更新制裁伊朗的议案，而对这些做法是否会影响伊朗核问题的谈判却显得漠不关心。[6]
　　从美伊关系的角度看，两国交恶具有结构性冲突的特征，两国的领导层都没有足够的战略紧迫感来调整对各自核心利益的认知。同时，伊朗核问题是美伊改善关系的主要障碍。美国对伊朗的核计划怀有深刻的怀疑，认为它是在追求拥有核武器。奥巴马总统多次表示，美国决不能接受一个拥有核武器的伊朗。[7]而伊朗则将核计划看成是实现其科技强国梦想的标志，停止浓缩铀生产几乎没有可能性。这样一来，双方都无法在伊核问题上做出实质性让步。
　　伊朗目前的经济和政治局势
　　近年来，随着西方制裁力度的不断加大，伊朗国内经济受到了严重的影响，出现了高通货膨胀率、高失业率、汇率失控和贫富差别扩大的趋势。美国总统奥巴马在2011年年底签署了法案，把伊朗中央银行和金融机构纳入制裁范围，允许对与伊朗央行结算石油进口费用的外国金融机构实施制裁。2012年1月23日，美国财政部宣布，制裁伊朗国有商业银行德佳拉特银行。至此，美国已把伊朗所有主要国有银行置于惩罚措施之下。2012年2月6日，美国又宣布对伊朗实施新的制裁措施，冻结伊朗中央银行、其他金融机构和伊朗政府在美国的所有资产，并向其他国家的金融机构发出警告，如果它们同伊朗央行有业务往来，就有可能面临美国的严厉制裁。[8]美国正在通过这些手段来加紧在金融和贸易领域对伊朗的攻势，想要一举掐断伊朗石油贸易与外界的联系。在美国的鼓动下，欧盟的27个成员国也于2012年1月份确定了制裁伊朗石油产品的具体细则及时间表。欧盟的制裁条款包括：欧盟成员国不得再进口伊朗原油及石油产品；对现有合同，欧盟成员国必须在2012年7月1日前完成交易。[9]

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