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    某单位人事制度规定【工会在企业单位人事制度改革中发挥作用的途径】

    时间:2019-01-23 03:29:19 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      摘要:企业单位方方面面的改革,大多与人事制度改革息息相关。当前企业单位人事制度改革工作中因调研不够,改革方案上脱离校情,改革措施过于单一等问题,在改革的实施中存在许多问题,大多与职工的切身利益密切相关。工会,作为“职工之家”,可以利用人事制度改革的契机,充分发挥其参与、监督、调解的职能,进一步加强自身建设,发挥企业单位和职工之间的桥梁纽带作用,为人事制度改革的顺利推进提供有利的保障。
      关键词:企业单位人事制度改革;工会;作用
      中图分类号:F270 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)0017(C)-0102-02
      
      企业单位人事制度改革已成为各项制度改革中的重中之重,随着改革的不断深入,职工与单位因制度变革过程产生的矛盾不断增加,如何有效的化解矛盾,是改革得以顺利进行的关键 。工会在人事制度改革中,可以充分发挥其参与、监督、调节等职能。将对人事制度的改革起到积极的推动作用。
      一、企业单位人事制度改革的主要方面
      (一)不断创新的用人机制。企业单位存在着人员“出口不畅”问题,是长期制约企业单位发展的关键问题,这不仅无法形成人员的合理流动,并且增加了企业单位的用人风险。因此,企业单位必须对原有的用人制度进行改革和创新。许多企业单位进行了用人机制的创新和探索,如人事代理制度、劳务派遣、以完成某个项目为聘用期限的长短期相结合的聘期管理等方式,这为企业单位形成人员“能进能出”的新型用人机制创造了条件。(二)逐渐探索的分配制度。绩效工资的实行,势必要打破企业单位以往按职称、职务、年资等惯例的分配方式,对于相同的工作内容也应该按照工作的质和量来给予绩效奖励,对于工作有特殊贡献的人员应在工资中增加特殊贡献津贴等内容。在市场经济条件下,要想留住并发挥人才的作用,必须做到人才的收入与他们的贡献相匹配,用人制度的改革客观上也必然要求分配制度的创新,企业单位人事管理中必须按照岗位的不同给与不同的报酬。(三)逐步完善的考核制度。绩效工资的发放是以公平、有效的考核结果为依据的,现行的年度考核,只能是对职工工作的泛泛的总结,已经无法对职工的工作量、工作效率、工作成果进行全面、准确、系统的评价,因此,考核制度创新是人事管理中的重要环节,只有考核制度的创新,能对企业单位教职员工的工作予以客观、公正的评价,才能发挥分配制度的奖励、激励作用,才能更好的激发广大职工的积极性、创造性。
      二、企业单位人事制度改革中容易引发矛盾的几个方面
      (一)职工与单位聘用关系发生变化所引发的矛盾。企业单位转换了用人机制,建立了市场化、契约化的劳动关系,使用人机制充满生机和活力。随着聘用制、人事代理制度的逐步推进,单位与职工之间的劳动关系不断发生变化,单位与职工签订合同,明确双方的权利、义务及相关待遇。改革的深入发展,职工的自我保护意识和民主法律意识、维权意识逐渐增强,因此,合同的续聘、解聘、福利待遇的发放、违约金的赔偿等矛盾逐渐显现,职工与单位之间的劳动争议和劳动纠纷也难免增多。(二)分配制度的变革所引发的矛盾。企业单位实行绩效工资的收入分配制度,逐渐成为企业工资分配制度的主体,更加增强了市场竞争力。但是,由于执行时间短,绩效工资依据业绩和效率来作为工资发放的特点未能得到充分体现。相反,因为未充分考虑不同岗位、职位之间的差异,某种程度上拉大了专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位之间的收入差距,挫伤了一部分人的工作积极性,导致职工对绩效工资发放的标准存在不满情绪。(三)考核评价体系的不完善所引发的矛盾。考核评价体系的建立,是一个系统工程,它不但是对职工一段时期工作的系统评价,更有其深远的导向性意义。考核指标在量化中遇到的困难、考核内容形式的复杂性、考核方法的单一等因素,以及信息的不对称,强化了权力的不对称,从而容易引发职工对考核结果的质疑和不满。
      三、工会在企业单位人事制度改革中发挥作用的主要途径
      企业单位教育工会在企业单位人事制度改革工作中,有其特殊的地位和作用:维护权益、民主管理监督、参与决策、做好宣传决策落实、解决争议。因此,企业单位工会可以从以下几方面开展工作:
      (一)建言献策,参与制定人事制度改革方案。企业单位人事制度改革涉及用人、考评、分配多方面的内容,改革的目标是最大限度的利用现有的资源,激发职工的工作动力和创造性,为企业单位的发展做出贡献。在人事制度改革初期调研、改革方案的草拟过程中,应发挥企业单位工会作用,强化源头参与,通过职工代会等方式,积极调研,充分讨论,倾听广大职工的心声,充分了解广大职工的意愿,参与改革方案的拟定和修改,使方案在初步拟定时就具有广泛的群众基础,为维护职工的正当权利献言献策。以人事制度改革中绩效考核评价体系的建立过程为例,绩效考核评价体系是企业单位对职工在一段时期内工作业绩的综合评价,是企业单位依据自身发展定位对职工行为具有导向性意义的体系。绩效考核体系的建立的初期,更多的是绩效管理概念的普及、理解及灌输,绩效考核评价体系如果先由基层提出,由工会负责组织不同工作内容、工作性质的职工代表,从自身工作性质、工作特点出发,提出绩效考核方案,经单位有关职能部门汇总、专家论证,再反馈回基层进行补充和修改,再由单位下发执行,经过工会组织参与,反复的沟通形成最终方案,既可以避免因方案缺乏群众基础而引发争议,又可以使方案在实行过程中运行顺畅。(二)调解争议,建立争议调解组织。随着企业单位用人机制的转变,社会维权意识和法律意识的提高,企业单位与职工之间也不可避免的出现各种因合同、福利待遇、职务评审和考核引发的争议。职工作为个体在与单位的劳动关系和利益分配中处于弱势地位,为了充分保护职工的利益,就要求工会成立争议调解组织,建立公平公正的调解机制,面对职工与单位的争议时,要充分了解争议产生的原因,争取以非对抗的方式有效化解各类争议问题,并积极开展宣传、疏导工作,在保证职工合法权益不受侵害的基础上,促进单位的各项改革工作顺利进行。以人事制度改革职工职称评审、专业技术职务评定过程中出现的争议为例,职称、职务是关系到职工个人事业的重要因素,由于评审机制改革等因素,部分职工可能会对评审结果产生异议,因职工岗位、从事工作的性质、教育背景的不一致,而且每个人都有不同的行为方式和工作模式,对同一个问题产生不同看法是必然的,企业单位工会要通过建立争议调解委员会,面对产生的争议,一方面要与职能部门沟通,深入了解单位的政策原则和组织目标,另一方面要深入基层,重视职工个人的想法,充分发挥工会组织的调解职能,使纠纷得以公平公正解决,促进和谐社会文化建设,同时工会组织应积极探索一套适合企业单位人群的争议调解方法,在人事制度改革进程以至于更广泛的方面发挥作用。(三)民主监督,保障制度公平公正实施。企业单位工会是企业单位职工的代表,具有代表企业单位职工的权利,也有维护职工利益的义务。在人事制度改革实施过程中,随着民主化进程的建设,工会应当充分发挥其民主监督职能,包括选拔干部程序是否透明、考核评价结果是否准确、奖励分配方案是否公平等工作进行监督,充分依托和发挥职代会的作用,维护广大职工的根本利益。以企业单位奖励分配方案的制定为例,工会不仅要参与制定,做好职能部门与职工之间沟通的桥梁,还应当发挥其民主监督职能,代表职工对方案的制定过程进行监督,使方案的制定过程更加民主,最终的方案能够真正代表广大职工的根本利益,使集体的成果能够惠及广大职工。企业单位人事制度改革势在必行,它有利于职工队伍结构的整体优化,有利于调动广大职工的积极性,有利于提高单位的工作效益,有利于增强单位的综合实力,但是,由于与企业单位人事制度改革相配套的政策不完善以及人们思想观念不够解放等原因,改革受到不同程度的制约,仍面临不少亟待解决的问题。工会在人事制度改革中,可以起到积极的辅助和推动作用,可以利用其自身的特点和优势,充分发挥工会组织的参与、维权、监督等作用,为人事制度改革的顺利进行提供强有力的支持。
      
       作者单位:李晓群 中国中材集团有限公司总部
      刘凯峰 丁胜云 北京中医药大学人事处
      参考文献:
      [1]马永辉.我国企业单位人事制度的激励机制.黑龙江科技信息,2010年01期.

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