全面建成小康社会2020 科学谋划真抓实干十年建成教育强省
时间：2019-01-17 03:28:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
(记者柯昌万)12月18-19日，陕西省委、省政府隆重召开全省教育工作会议，颁布了《陕西省贯彻(国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)>的实施意见》(以下简称《实施意见》)和5个配套文件，具体描绘了未来十年陕西教育改革发展的壮丽蓝图，响亮提出了建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进人人力资源强省行列(即“一建成、两率先、一进入”)的宏伟目标。会上，陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文就《实施意见》的制定过程、总体考虑、主要特点、保障措施及创新之处等问题接受了记者的专访。
记者：请您谈谈陕西十年建成教育强省的现实基础和发展环境。
杨希文：“教育强省”是一个相对概念。陕西是我国重要的高等教育和人才培养基地，是西部地区教育强省。建国以来特别是进入新世纪以来，陕西教育取得了长足发展，率先在西部地区实现了“两基”目标，城乡免费教育全面实施。高中阶段毛入学率逐步提升，普通高中与中等职业学校招生规模大体相当，职业教育发展迅速，“一网两工程”、“人人技能工程”深入实施并产生广泛影响，基本建立了覆盖城乡的职业教育网络，高等教育进入大众化发展阶段，毛入学率达到28.11％，“985”程、“211”工程和重点学科建设工程成效显著，高等教育整体综合实力和核心竞争力明显增强，保持了在全国的优势地位，陕西教育已经站在了一个新的更高的历史起点上。我们认真分析教育发达国家和较发达国家的相关数据，对照上海、江苏等教育发达省份的发展指标，结合陕西经济社会发展的中长期规划。提出10年建成教育强省，即到2020年高等教育毛入学率达到60％，其他各类教育毛入学率达95％以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限13.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.9年的教育强省建设目标。
未来十年是陕西转变经济发展方式、迈向中等发达省份、加快建设西部强省的攻坚时期，西部大开发、关中一天水经济区、西安国际大都市、关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展迫切要求人才支持和智力支撑，这为陕西教育的发展提供了难得环境和机遇。省委书记赵乐际、代省长赵正永多次指出，陕西未来的发展，关键靠人才，基础在教育.在陕西实现经济发展方式转变、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐的进程中，教育担负着特殊而崇高的历史使命。也面临着难得的发展机遇。陕西素有尊师重教的优良传统，改革开放特别是进入新世纪以来教育发展成就显著，教育大省格局基本形成，三秦父老强烈期盼接受优质教育，社会各界迫切要求加快教育改革发展步伐，全省教育工作者必须增强加快建设教育强省的紧迫感和使命感。
记者：请简要介绍《实施意见》及其相关文件的制定过程、总体考虑以及主要特点。
杨希文：陕西省委、省政府高度重视《实施意见》编制工作。2009年4月.省教育厅就着手开展前期调研、分析测算等工作，组成8个研究课题组，召开覆盖各个层面的座谈会、研讨会30多次，征求意见建议3000多条，形成了23万多字的研究报告。全国教育工作会后，省委书记赵乐际同志主持召开省委常委会，要求编制陕西贯彻国家教育规划纲要《实施意见》要“吃透省情、找准问题、突出重点、制定措施、适度超前”；代省长赵正永和省委副书记、省委教育工委书记王侠，副省长朱静芝先后14次开会，听取各方面意见建议，研究编制工作中的重大问题：领导小组12个成员单位密切配合，集中精力起草《实施意见》。《实施意见》文本广泛向社会公开征求意见，汇集全省智慧、凝聚各方共识，体现了紧扣国家纲要、遵循教育规律、反映群众需求、符合陕西实际的特点。省委、省政府还就加强中小学教师队伍建设、大力发展学前教育、进一步加强高校辅导员队伍建设、加强高等教育统筹管理和分类指导、规范学校和教育培训机构管理等重要问题，出台了5个配套文件。文本和配套文件坚持科学发展、系统谋划。充分体现了陕西省第十一次党代会关于优先发展教育、建设人力资源强省的总体部署，着力解决重点问题，并就推进教育改革创新、扩大教育对外开放、保障教育改革发展提出了一系列重大政策措施，启动了十项重点工程项目和十项改革试点项目，不仅统筹考虑教育改革发展的必要性可行性，量力而行，又体现了尽力而为、适度超前的精神，
记者：未来十年陕西教育改革发展的主要保障措施有哪些?
杨希文：一是建设高素质教师队伍，强化师德师风建设，加强教师培养培训，健全教师管理制度和保障激励机制；二是大幅度增加教育投入，保证教育投入大幅度增长，提高教育经费保障水平，加强教育经费监督管理；三是加快教育信息化进程，加快教育信息化基础设施建设，加强教育数字化资源建设，提升信息技术应用水平；四是切实加强党的领导，加强学校党建和思想政治教育工作，加强教育宏观政策和发展战略研究，加强教育督导和监督问责，提高学校办学治教的能力和水平。
记者：《实施意见》对群众关注的教育热点难点问题提出了哪些解决思路和对策?
杨希文：《实施意见》对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注，并努力寻求解决问题的思路、办法和措施。在教育经费投入方面，明确了投入水平的刚性目标，规定了各类教育经费投入的标准，新增了教育资金管理的具体举措，将市、县政府对教育投入目标任务完成情况纳入年度目标任务考核体系，促进各级政府积极落实教育投人：在减轻中小学生课业负担方面，强调各级政府责任。积极改革考试评价制度，建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度：在“择校”方面，强调推进义务教育标准化学校建设，推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流服务制度，实行县(市、区)域内教师、校长定期交流制度，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中学校：在保障农民工子女就学方面，提出既要切实落实以输入地政府管理为主、以公办中小学为主的政策，确保农民工子女平等接受义务教育，研究制定接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法，又要加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。
记者：《实施意见》有哪些亮点?
杨希文：《实施意见》有八个大的改革创新之处：一是在体例上确定制定《实施意见》而不是陕西省教育改革发展纲要，并制定了5个配套文件。突出针对性、操作性和实效性，强调对全国教育工作会议和国家《教育改革发展纲要》的贯彻落实；二是提出到2015年，实现学前一年免费教育，普及学 前两年教育：三是结合实际对国家规划纲要推进义务教育均衡发展的相关措施进行了细化，制定了“义务教育学校标准化建设工程”的目标任务、政策措施和时间节点，以及加强农村中小学教师培养培训、鼓励和引导高校优秀毕业生到农村学校任教、新任教师“省考县选”、促进优秀教师和校长合理流动的措施，继续推进“蛋奶工程”，开展阳光体育运动，提高学生的营养状况和身体素质。提出了“统筹城乡教育一体化发展”、“率先实现小学生减负”等改革试点：四是提出创新发展职业教育，以市场为导向改革办学体制、管理机制和教学模式等措施，全面提升职业教育专业特色、实训能力和管理水平，努力把职业教育真正办成面向农村、面向社会、面向人人的富民工程：五是提出加强对全省高校实施分类指导和管理。引导不同层次的高校科学定位、内涵发展、突出特色、办出水平；六是将民办教育单列一章，支持办好民办教育，引导民办教育健康持续发展，保持陕西民办高等教育在全国的优势地位；七是加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平；八是制定了10项重点工程项目和10项改革试点项目，加快教育强省的建设步伐。科学谋划真抓实干十年建成教育强省
杨希文
(记者柯昌万)12月18-19日，陕西省委、省政府隆重召开全省教育工作会议，颁布了《陕西省贯彻(国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)>的实施意见》(以下简称《实施意见》)和5个配套文件，具体描绘了未来十年陕西教育改革发展的壮丽蓝图，响亮提出了建成教育强省，在西部地区率先基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进人人力资源强省行列(即“一建成、两率先、一进入”)的宏伟目标。会上，陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文就《实施意见》的制定过程、总体考虑、主要特点、保障措施及创新之处等问题接受了记者的专访。
记者：请您谈谈陕西十年建成教育强省的现实基础和发展环境。
杨希文：“教育强省”是一个相对概念。陕西是我国重要的高等教育和人才培养基地，是西部地区教育强省。建国以来特别是进入新世纪以来，陕西教育取得了长足发展，率先在西部地区实现了“两基”目标，城乡免费教育全面实施。高中阶段毛入学率逐步提升，普通高中与中等职业学校招生规模大体相当，职业教育发展迅速，“一网两工程”、“人人技能工程”深入实施并产生广泛影响，基本建立了覆盖城乡的职业教育网络，高等教育进入大众化发展阶段，毛入学率达到28.11％，“985”程、“211”工程和重点学科建设工程成效显著，高等教育整体综合实力和核心竞争力明显增强，保持了在全国的优势地位，陕西教育已经站在了一个新的更高的历史起点上。我们认真分析教育发达国家和较发达国家的相关数据，对照上海、江苏等教育发达省份的发展指标，结合陕西经济社会发展的中长期规划。提出10年建成教育强省，即到2020年高等教育毛入学率达到60％，其他各类教育毛入学率达95％以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限13.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.9年的教育强省建设目标。
未来十年是陕西转变经济发展方式、迈向中等发达省份、加快建设西部强省的攻坚时期，西部大开发、关中一天水经济区、西安国际大都市、关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展迫切要求人才支持和智力支撑，这为陕西教育的发展提供了难得环境和机遇。省委书记赵乐际、代省长赵正永多次指出，陕西未来的发展，关键靠人才，基础在教育.在陕西实现经济发展方式转变、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐的进程中，教育担负着特殊而崇高的历史使命。也面临着难得的发展机遇。陕西素有尊师重教的优良传统，改革开放特别是进入新世纪以来教育发展成就显著，教育大省格局基本形成，三秦父老强烈期盼接受优质教育，社会各界迫切要求加快教育改革发展步伐，全省教育工作者必须增强加快建设教育强省的紧迫感和使命感。
记者：请简要介绍《实施意见》及其相关文件的制定过程、总体考虑以及主要特点。
杨希文：陕西省委、省政府高度重视《实施意见》编制工作。2009年4月.省教育厅就着手开展前期调研、分析测算等工作，组成8个研究课题组，召开覆盖各个层面的座谈会、研讨会30多次，征求意见建议3000多条，形成了23万多字的研究报告。全国教育工作会后，省委书记赵乐际同志主持召开省委常委会，要求编制陕西贯彻国家教育规划纲要《实施意见》要“吃透省情、找准问题、突出重点、制定措施、适度超前”；代省长赵正永和省委副书记、省委教育工委书记王侠，副省长朱静芝先后14次开会，听取各方面意见建议，研究编制工作中的重大问题：领导小组12个成员单位密切配合，集中精力起草《实施意见》。《实施意见》文本广泛向社会公开征求意见，汇集全省智慧、凝聚各方共识，体现了紧扣国家纲要、遵循教育规律、反映群众需求、符合陕西实际的特点。省委、省政府还就加强中小学教师队伍建设、大力发展学前教育、进一步加强高校辅导员队伍建设、加强高等教育统筹管理和分类指导、规范学校和教育培训机构管理等重要问题，出台了5个配套文件。文本和配套文件坚持科学发展、系统谋划。充分体现了陕西省第十一次党代会关于优先发展教育、建设人力资源强省的总体部署，着力解决重点问题，并就推进教育改革创新、扩大教育对外开放、保障教育改革发展提出了一系列重大政策措施，启动了十项重点工程项目和十项改革试点项目，不仅统筹考虑教育改革发展的必要性可行性，量力而行，又体现了尽力而为、适度超前的精神，
记者：未来十年陕西教育改革发展的主要保障措施有哪些?
杨希文：一是建设高素质教师队伍，强化师德师风建设，加强教师培养培训，健全教师管理制度和保障激励机制；二是大幅度增加教育投入，保证教育投入大幅度增长，提高教育经费保障水平，加强教育经费监督管理；三是加快教育信息化进程，加快教育信息化基础设施建设，加强教育数字化资源建设，提升信息技术应用水平；四是切实加强党的领导，加强学校党建和思想政治教育工作，加强教育宏观政策和发展战略研究，加强教育督导和监督问责，提高学校办学治教的能力和水平。
记者：《实施意见》对群众关注的教育热点难点问题提出了哪些解决思路和对策?
杨希文：《实施意见》对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了特别关注，并努力寻求解决问题的思路、办法和措施。在教育经费投入方面，明确了投入水平的刚性目标，规定了各类教育经费投入的标准，新增了教育资金管理的具体举措，将市、县政府对教育投入目标任务完成情况纳入年度目标任务考 核体系，促进各级政府积极落实教育投人：在减轻中小学生课业负担方面，强调各级政府责任。积极改革考试评价制度，建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度：在“择校”方面，强调推进义务教育标准化学校建设，推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流服务制度，实行县(市、区)域内教师、校长定期交流制度，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中学校：在保障农民工子女就学方面，提出既要切实落实以输入地政府管理为主、以公办中小学为主的政策，确保农民工子女平等接受义务教育，研究制定接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法，又要加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。
记者：《实施意见》有哪些亮点?
杨希文：《实施意见》有八个大的改革创新之处：一是在体例上确定制定《实施意见》而不是陕西省教育改革发展纲要，并制定了5个配套文件。突出针对性、操作性和实效性，强调对全国教育工作会议和国家《教育改革发展纲要》的贯彻落实；二是提出到2015年，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育：三是结合实际对国家规划纲要推进义务教育均衡发展的相关措施进行了细化，制定了“义务教育学校标准化建设工程”的目标任务、政策措施和时间节点，以及加强农村中小学教师培养培训、鼓励和引导高校优秀毕业生到农村学校任教、新任教师“省考县选”、促进优秀教师和校长合理流动的措施，继续推进“蛋奶工程”，开展阳光体育运动，提高学生的营养状况和身体素质。提出了“统筹城乡教育一体化发展”、“率先实现小学生减负”等改革试点：四是提出创新发展职业教育，以市场为导向改革办学体制、管理机制和教学模式等措施，全面提升职业教育专业特色、实训能力和管理水平，努力把职业教育真正办成面向农村、面向社会、面向人人的富民工程：五是提出加强对全省高校实施分类指导和管理。引导不同层次的高校科学定位、内涵发展、突出特色、办出水平；六是将民办教育单列一章，支持办好民办教育，引导民办教育健康持续发展，保持陕西民办高等教育在全国的优势地位；七是加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平；八是制定了10项重点工程项目和10项改革试点项目，加快教育强省的建设步伐。
