【“黄河金三角”晋升国家战略】

时间：2019-05-12 03:20:46　来源：雅意学习网本文已影响人

　　截至2011年，山西临汾、运城，陕西渭南和河南三门峡四个城市的GDP均刚刚突破1000亿，而毗邻的中心城市西安和郑州的GDP已经分别接近4000亿和5000亿。地处边缘、经济相对落后的情况下，四个城市选择了“抱团取暖”，组团发展。
　　涉及山西临汾、运城，陕西渭南和河南三门峡三省四市的黄河金三角地区示范区已经正式获得国家发改委的批复。这是又一个定位于承接产业转移的示范区上升为国家战略。
　　晋陕豫黄河金三角地区包括山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市、河南省三门峡市，地处中西部接合带，具有承东启西、沟通南北的区位优势，矿产、农业、文化旅游资源丰富，产业发展基础良好。
　　示范区由山西、陕西、河南三省共同负责建设和管理，示范区建设以转变经济发展方式为主线，将建成中西部地区重要能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。
　　强烈的区域合作发展诉求
　　晋陕豫黄河金三角地域相连、条件相近、经济相融、文缘相通、人缘相亲。作为中华文明重要发祥地之一，黄河金三角位于黄河中游地区，覆盖晋、陕、豫三地，处于我国中、西部地区接合带的省际交汇区，从上世纪80年代以来就展开不间断的经济合作与社会、资源整合，如今该地区正在成为一个日臻成熟的经济社会发展平台，它所展示的区域互动效应和区域链接功能，也为我国现阶段“以东带西、东中西共同发展”的战略布局提供了极具可操作性的先行示范区。
　　晋陕豫黄河金三角地区规划面积5.8万平方公里，总人口达1700万，具有承东启西、沟通南北的集散和通道作用。但是由于地处晋陕豫3个定位不同的国家级经济区（关天经济区、中原经济区、山西综改区）之间，黄河金三角地区不属于上述三个经济区任何一个的范围，让该地区在有关产业政策上难以获得优惠支持，并且存在进一步边缘化的趋势。
　　由于距离上述三个经济规划区的中心城市西安、郑州、太原较远，黄河金三角地区也难以享受到三大经济区发展的有效辐射，因此该区域发展滞后。
　　黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生表示，经济体量之小让四个市一直都很焦急。因此，早在几年之前，晋陕豫三省就召开过“争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区第一次联席会议”，并联合向国家发改委递交了《关于将晋陕豫黄河金三角设立为国家区域协调发展综合试验区的请示》。
　　事实上，地理位置相邻的渭南、运城、三门峡三市在此之前已经有很长的合作经历。据记者了解，早在1986年，三市曾成立了经济协作区，并开展了在文化旅游等方面的产业合作。但松散的合作仅限于交流，难以形成气候，更没有相关的优惠政策支持。
　　
　　定位承接产业转移
　　随着国家发改委对金三角示范区的批复，陆世生认为，新规划的批复有可能改变该区域原来相对边缘化的区位，并将三个区域的国家政策充分利用起来，发挥叠加效应。
　　国家发改委的批复指出，建设豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区，有利于突破行政区划界限，整合区域优势资源，为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典范示范和辐射带动作用。也就是说，金三角示范区的定位就是承接东部产业转移。
　　但在三大国家级经济区的包围中，来自郑州、西安、太原等中心城市的竞争，金三角示范区的产业转移仍面临不小的压力。也就是说，其与上述三个中心城市相比，并无竞争上的优势。
　　黄河金三角区域内有色金属资源丰富，也让不少东部产业巨头早已看好，由于过去狭隘的地方保护，使其产业发展还留有很大的余地。陆世生表示，“金三角区域的有色金属资源丰富，示范区规划批复后，预示其开发可能提速。”
　　据了解，黄河金三角示范区大致有铜、铅、钼、铝土矿和钨矿等几种矿产。例如，运城镁矿储量居全国第2位，年产30万吨；三门峡市钼矿已探明储量150万吨，居全国第2位，是亚洲最大的钼精粉生产基地。在上述区域内已经有金钼集团等大型企业开始加紧圈地，并拟形成有色相关产业的全产业链条。
　　而河南洛阳栾川钼业集团也正在这一区域加紧做大，其香港上市公司洛阳钼业也于今年5月11日被证监会批准回归A股IPO。洛阳钼业回归A股融资最大的目标就是利用内地的融资平台加快在本地区整合有关资源的力度，以实现快速成长。
　　需要注意的是，在承接产业转移方面，合理布局相关产业。在金三角区域内的四个市应该统一协调产业布局，避免重复建设。只有形成良好的产业互动，才会切实给当地的产业发展升级带来长远的效果。
　　在国家批复了示范区规划之后，陆世生认为，探索区域间相互协调发展、产业合理布局，仍是金三角示范区的未来发展的重点，“比如在不同城市之间资源开发的协调补偿机制，就需要在政策上进一步明确。”
　　
　　实现东中西部地区良性互动
　　目前，晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区还处于规划制定阶段。陕西省发改委对这一区域的定位和良好愿景是：实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强自我发展能力和辐射带动作用，努力建成中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长点。
　　陕西省发改委主任祝作利在接受媒体采访时表示，设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，对于陕西省加快推进渭南陕西东大门建设，实施韩城省内计划单列市试点，优化全省区域城镇发展格局，具有重大意义。陕西省发改委将积极会同山西、河南两省有关部门编制示范区规划，制定实施方案，以陇海、郑西、大西和煤运南通道为发展带动轴，以共同建设黄河绿色生态带为依托，合力构筑经济一体化空间发展框架，形成资源要素优化配置、地区比较优势充分发挥的新格局。
　　“抓好金三角建设，关键在项目。”祝作利说，陕西省发改委将积极配合渭南市在产业转型、基础保障、城乡统筹、文化旅游、招商引资等方面谋划、培育、落实一批带动性强的大项目，乘势而上，顺势而为，全力以赴协助做好项目备案、立项、实施等工作。同时，加大与山西、河南两省的联系沟通力度，形成合力，共同争取国家投资，获得更大支持，统筹各方力量推进黄河金三角建设。

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