加强城市更新中的历史文化保护|河北的历史文化特色
时间：2019-05-21 03:27:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、问题的提出 武汉市委书记阮成发，因为领导了全市5000多个建设工地同时遍地开花的壮举，被武汉人民亲切的称作“满城挖”。在此之前已经有好多城市的父母官私下被当地人起了绰号：“王大拆”、“李大变”、“张大建”......。其实，此类绰号虽有嘲讽意味但并非完全负面，所以，阮成发同志欣然接受了“满城挖”的绰号，并在本省的两会上借题发挥：“我知道，在网络上有人叫我‘满城挖’——‘十一五’在城区挖，‘十二五’还要挖到远城区去。大建设时期，也是出问题最大，是最困难的时期。我们不这样做，我们会对不住这座城市，建设不会停止，我会顶着骂名继续下去”。笔者认为，在这种情况下，一定注意不要把城市文化“挖断”！
随着经济社会的不断加快发展和人民生活水平的不断提高，人们对城市文化品位要求越来越高。在城市化发展战略的实施中，创建一个人与城市和谐相处的可持续发展环境，需要不断提升城市品位，文化对提升城市品位的意义提到了前所未有的高度。要想使城市在未来的区域竞争中取胜，首先必须提炼出与众不同的核心价值，必须给人一种独特体验。城市之间的竞争，实质上是城市特色的竞争，纵观发达地区一些城市建设的成功经验，都十分注重挖掘地域内丰富的历史文化积淀，十分注重特色文化与城市建设的融合。
文化是城市的灵魂。在快速的城市化进程中，城市不同程度地实现了“物质建设上的最高成就”，但与此同时，城市在社会人文等方面则陷入越来越严重的滑坡和危机。在注意到城市形象、识别度等在聚集人气、提升城市影响力的重要作用之后，很多城市开始竞相追求和实施品牌战略，以改变其物质发达而文化简陋的现状。
二、 城市更新与历史文化保护的矛盾
当前城市化快速发展中，由于对于保护城市历史文化遗产的认识不足以及相关的法律法规和政策的滞后与疏漏，在城市历史文化遗产保护与开发方面存在大量问题。主要表现在：一是历史古城的现代化建设问题，不注意合理规划与保护，盲目追求现代化，对古城原有布局与风貌造成了严重损害，甚至毁掉了整座古城。二是历史文化街区保护问题，许多古城中有代表性的传统民居群、传统商业街在为城市更新建设与房地产开发让路。三是受经济利益驱使，对文物古迹进行盲目的旅游开发，对古迹遗产进行大量的人工包装，使得文物古迹变得面目全非。城市在快速发展和大规模建设中对文化遗产造成“建设性破坏”的后果是严重的，造成这些严重问题的原因是多方面的，有主观的认识问题，也有客观上的因素：一是地方政府没有理顺现代性与传统性的共生问题，盲目追求现代化；二是受经济利益的驱使，商业开发大行其道；三是由于城市化发展中规模大、速度快，政府缺乏科学合理规划管理；四是对历史文化遗产认识肤浅化，妄图对其进行最大限度的商业榨取，拆毁真文物，建设假古迹，破坏了文化遗产的原有真实性。
北京市前门地区历史街区的保护曾经存在着以下问题：一是历史文物保护尚可，传统民居破坏严重。市级文物保护单位：京奉铁路正阳门东火车站、阳平会馆、汀州会馆，享受财政拨款，对文物建筑进行修缮，保护状况较好。而大片的胡同和四合院等传统民居多年久失修，没有得到有效的保护。据统计，北京的胡同，1949年有3050条，1990年有2250条，到2003年大约只剩下1600条，北京现存直接称之为胡同的不到1300多条。二是城市更新过程中“危”“旧”不分地进行大拆大建，部分文物已经名存实亡。前门地区有丰富的历史文化资源，城市更新过程中，并没有完全对建筑进行分类修缮，简单粗暴地进行大拆大建，许多文物建筑，名人故居被拆除，造成不可挽回的损失。另外，在重复的拆迁——重建过程中，部分文物已经名存实亡。三是城市更新过程中，经济导向严重。前门地区有丰富的具有历史价值古建筑，传统的街坊和明清时期的建筑风格所形成的历史风貌。由于城市更新过程中，旧城改造开发经营主体是商业性房地产开发公司。为了达到更高的经济利益，许多传统民居地块都将被作为商业地块，这与历史街区的保护理念背道而驰。
历史文化的保护与城市更新是相辅相成的、辨证统一的关系。前门地区历史文化资源珍贵，它是北京城市数百年发展积淀形成的城市特色。北京市、区文物部门2012年 2月9日宣布“梁林旧居”拆迁罚单：开发单位拆除“梁林旧居”是破坏古都文物保护的恶劣事件，对古都名城保护和文化之都建设带来极大负面影响。依据文物法规定，拟对其处以50万元罚款，并责令其恢复所拆除旧居建筑原状。据北京市政府新闻办通报：今年1月，媒体报道了梁思成、林徽因旧居被拆除的消息，在社会上引起强烈反响。经北京市东城区文化委员会调查，开发单位系在“未经报批”的情况下，于2011年12月中旬违法拆除了旧居建筑。“梁林旧居”拆除事件发生后，公安部门和文物部门依法对开发单位及有关责任人的违法行为进行调查和法律问责。依照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条“擅自迁移、拆除不可移动文物的，造成严重后果的，处以5万元以上50万元以下罚款”的规定，拟处以该公司50万元罚款。同时责令其恢复所拆除旧居建筑原状。
三、 把文化保护作为城市建设和更新的重点
繁华的街市，林立的建筑，优雅的环境是许多城市建筑的追求，但人文含量的缺失，往往让城市处于一种浮躁、单调的氛围之中。在用地空间上，既要保证现代化项目的优先发展，又要给文化景点留足地盘。在建设构想上，既要接受国际上的先进构想，又要注意保留城市独特的地方文化特征。在项目安排上，要有一些既能折射地方历史文化，又有浓厚现代气息的城市代表作，使之成为城市的象征。在城市建筑、市民生活环境创设中，要将城市主体——人的心态审美观放在主要位置，在细节中显现人文，如重视城市色彩设置，在广场周围建筑物和中心建筑的颜色选取上，尽量采取柔和与蕴味深沉、典雅的色调，避免追求流行的亮色和杂乱无章的图案等。在建筑规模上，要体现在关注人心态的朴素、平和的建筑格调的确立中。在大众化的建筑物，公园、图书馆的周围尽量营造一种和谐、清雅、幽静的氛围。
城市建设文化融入应从以下四个方面完善。 一是树立城市精细化管理文化理念，建立健全法律法规体系。有效的管理需要有精密的制度和一系列具体而周密的操作规范来实现。精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式，它要求以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段、制度化为保障，以获得更高效率和更多效益。城市精细化管理又是一项系统工程，要做好精细化管理，就必须从优化系统开始，必须建立从城市规划、建设施工、城市各功能(生活、交通、环境、商业、教育、文化、治安等)运作体系的设计、运行、管理的一整套完整的体系。城市精细化管理要求重视城市管理的细节，完善细节。精细化管理是一种方法，确保这一方法有效运作则需要建立起规范化、流程化的管理制度框架，构筑“制度化”的“刚性”管理环境。
要通过立法，明确各级政府及其它相关主体在城市保护与更新中所应承担的责任和具有的权利及义务，同时通过专门法规明确保护对象区域的范围、保护标准、保护资金来源以及政策激励措施等，使城市改造与更新的各项工作都有明确的依据。
二是塑造整体形象。遵循惟一性、排他性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念，给一个准确的定位。
根据发展需要，适时修编城市总体规划，进一步强化功能定位、空间布局，更加突出地域特色、文化品位和现代质感。历史与现代、古城与新城要通过文化这个桥梁，科学地对接，巧妙地融合，使之交相辉映、相得益彰。对城市的建设，应更好地融入文化、张扬文化，绿化、景观、雕塑等各个环节体现整体感和文化味。要注重文化规划，从物质文化层、行为文化层、制度文化层、心理文化层四个由浅入深的层面来进行系统考虑，让城市形象给人留下难忘的第一印象。特别是历史遗存和传统文化，要加大保护和发掘力度。
三是形成个性标识。可以借鉴“企业识别系统”模式，创建城市的“城市识别系统”，由此来“感知”城市的文化特质并借以提振“城市营销”。突出城市主题文化，形成一系列主题突出的景观、建筑、规划系统，打造一系列主题文化影视剧、宣传品、歌曲、节目，形成综合性、通俗性、唯一性有机统一的“核心磁场”，让市民高度认同，向外界大力推介。明确城市传播口号，做到精妙传神、琅琅上口，像“不到长城非好汉”、“桂林山水甲天下”、“上有天堂、下有苏杭”一样植根于人们的内心深处，产生广泛的国际影响。要强化城市地理标识，形成独特的、个性化的城市风格及其所表达的地缘“文化元素”。
四是彰显建筑风格。细节是最具说服力的城市话语。通过对道路、桥梁、楼宇、景观、雕塑、城市色彩的精心设计，做到一花一木总关情、一路一灯显用心、一楼一店出水平，形成“一花一世界，一叶一菩提”的审美效果。在建筑设计上，讲究现代文化品位、注重文化特色，形成风格各异而又浑然一体的视觉感受。在亮化工程上，更加衬托文化、体现美感，使城市的山水资源、独特风貌和文化特色充分显现。在打造城市的过程中，既由规划专家设计，也让画家、诗人、作家来品评；既请领导拍板，也让民众举手；既请精英参谋，也让“草根”说话，做到集思广益、共建名城。
【基金项目】国家社科基金项目（09BJY035）的阶段性成果。
（作者单位：中共湖南省委党校决策咨询中心）
