加快发展非资源型产业,,推动经济转型升级,,努力实现跨越发展|推动传统产业转型升级
时间：2019-05-19 03:32:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近两年，在自治区党委、政府全方位支持，厅局单位倾力帮扶以及兄弟盟市无私支援和通力合作下，兴安盟全力推动经济跨越发展。在加快重化工业破题起步的同时，充分发挥区位、土地、环境和劳动力等优势，积极谋划和推动非资源型产业发展，取得了初步成效。两年来，全盟共开工建设工业重点项目218个、总投资776亿元、完成投资216.4亿元，其中非资源型产业项目174个、总投资580亿元、完成投资129.3亿元。新型能源、风机制造、新型建材、农畜产品加工、饮品酿造、生物制药、服装纺织等领域均有多个项目落地开工，一部分已经投产达效。非资源型产业项目运作周期短、投资见效快、辐射带动面广，成为近两年兴安盟经济快速发展的现实增长点，特别是有效地促进了就业增收、民生改善和餐饮服务、商贸物流等第三产业的发展。
虽然兴安盟非资源型产业发展取得了一些成绩，但是总量小、层次低、竞争力不强，与自治区的要求和兄弟盟市的发展还有很大差距。从一定意义上讲，差距也是转型的空间、发展的潜力。我们要认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴通辽、赤峰等兄弟盟市的经验做法，加快发展非资源型产业，推动经济转型升级，努力实现跨越发展。
一、以思想观念的转变推动非资源型产业发展
要进一步解放思想，开阔眼界，树立新的资源观。在新的发展环境下，资源是广阔的，煤、有色金属等矿产是资源，土地、水、生态环境是资源，区位、人才、劳动力也是资源；资源是共享的，我们的资源别人可以利用，别人的资源也可以为我所用；资源是以市场为导向的，一个地区不可能拥有发展所需的全部资源，地区间发挥各自优长、取长补短、打造资源组合优势是大势所趋。今后我们要坚持“两条腿”走路的原则，既要借助周边地区煤炭等矿产资源，发挥水资源优势，加快发展重化工业；又要防止形成对矿产资源的过度依赖，发挥区位、政策、劳动力等优势，积极承接发达地区的产业转移，加快发展非资源型产业。
二、以大项目的落地带动非资源型产业发展
近两年，兴安盟开工建设了几个大项目，围绕为大项目配套服务相继落地了一批中小项目，这些中小项目大都属于非资源型产业。对于兴安盟来说，重点是要抓好新型煤化工基地建设。近两年，借助自治区差别化产业政策扶持、鄂尔多斯对口支援和东部盟市联合协作，我们积极推动煤化工产业起步发展。目前，已有9个煤化工项目落地开工，总投资360亿元。特别是在自治区的大力推动下，40亿立方米煤制天然气项目即将落地建设，对于推动兴安盟煤化工产业由国家示范项目向国家示范基地升级具有重要意义。要进一步加强与锡林郭勒和呼伦贝尔等兄弟盟市的沟通对接，在解决好资源配置、煤田开发、园区共建等问题的基础上，重点围绕煤制天然气项目的开工建设，谋划一批产业延伸和配套项目，实现煤化工产业集群发展。在重点抓好资源型大项目的同时，我盟正在积极谋求直接引进非资源型大项目，易斯特140万台发动机、华众500万只汽车轮毂及新能源电动车等几个大项目达成意向协议。希望自治区在资源配置方面给予特殊支持，使这几个大项目能够尽快落地，这将对兴安盟非资源型产业发展起到积极的推动作用。通过大项目带动，改造提升卷烟、生物制药、机械制造、饮品酿造、农畜产品加工等非资源型产业，培育壮大新型能源、新型建材、服装纺织、电子信息、煤化工深加工、有色金属深加工等非资源型产业，到“十二五”末，非资源型产业增加值达到250亿元，占全部工业增加值的60%，比“十一五”末提高20个百分点。
三、以重大基础设施的完善推动非资源型产业发展
兴安盟基础设施欠账多，特别是交通基础设施建设滞后，公路等级和承载能力低、铁路通达性差、航班数量少等问题十分突出，是兴安盟承接产业转移和加强区域合作的瓶颈。不破除这一瓶颈制约，兴安盟非资源型产业就难以实现更大发展。我们要借助国家实施东北振兴“十二五”规划、列入国家集中连片特困地区和自治区差别化政策扶持等多重机遇，统筹推进各项基础设施建设，切实为承接产业转移、推动非资源型产业发展提供有力支撑。一要尽快建立连通周边的通道网络。公路方面，重点推进阿尔山至杜拉尔、音德尔至江桥、霍林郭勒至阿力得尔一级公路建设，争取开工建设乌兰浩特至通辽高速公路，提升我盟公路等级和货运能力。铁路方面，重点推进锡乌铁路、阿尔山至诺门罕等煤运通道建设，满足煤化工产业发展的运力需求；加快推进长春至突泉至霍林河、乌兰浩特至白音胡硕、乌兰浩特至江桥等铁路建设项目，尽早实现6个旗县市全部通铁路的目标；积极推进乌白快速铁路等客运项目，与兄弟盟市共同争取开工建设乌兰浩特至通辽快速铁路，实现“草原列车”走草原。航空方面，在开发好阿尔山至海拉尔和满洲里航线的基础上，积极推动东五盟市联航联运，争取增加与东北三省和重点旅游城市的航线，促进区域航空客运和物流产业发展。通道和运力建设，是我盟加速发展的重要凭借和依托，希望自治区能够继续给予强力推动和重点倾斜。二要着力抓好园区载体建设。结合自治区实施“双百亿”工程，重点推进兴安盟鄂尔多斯工业园和浙商工业园两个非资源型产业园区建设，完善水、电、路等配套设施，落实好土地利用、资源配置、税费优惠等促进政策，加快项目引进建设步伐，力争用三年时间把两个园区建设成为承接产业转移的示范园区。三要推动文得根水库等重大水利项目开工建设。文得根水库项目对东部盟市的发展意义重大，不仅关系到兴安盟的项目招商和产业发展，也影响到兴安盟与锡林郭勒、呼伦贝尔两盟市的深入合作，同时还涉及到通辽的城市饮用水问题。我盟和相关盟市共同做好前期工作，争取能够在今年下半年开工建设。
四、以服务环境的优化促进非资源型产业发展
要牢固树立政府创造环境、企业发展经济的理念，进一步完善推动非资源型产业发展的土地、融资、税费等配套政策，精简审批事项，推动权力下放，提高办事效率，切实为各类投资主体提供全天候、全方位和周到便捷的服务。制定实施中小企业成长计划，加大扶持力度，鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕骨干企业搞配套。培育开放包容的地区精神，教育引导广大干部群众以开放的眼光、包容的胸襟、共赢的心态，全方位扩大开放，吸引资金、技术和人才大量涌入。
五、以加强盟市之间的合作推动非资源型产业发展
自治区东部五盟市处于东北经济圈，紧邻环渤海经济圈，在发展非资源型产业方面具有明显的市场优势和广阔的合作空间。在发展文化旅游业方面，我们要主动加强与呼伦贝尔等兄弟盟市的联合协作，深度整合旅游资源，重点做好精品线路规划、通道建设、产品开发和市场营销，联合打造阿—海—满生态旅游区。在发展农畜产品加工方面，我们要与兄弟盟市联合起来，建基地、搞开发，创品牌、打市场，共同把这一产业做大做强。要研究制定好本地非资源型产业指导目录及配套政策，积极主动与兄弟盟市进行对接，尽力避免盟市之间非资源型产业发展的恶性竞争，合力打造东部盟市发展的整体优势。
今年前四个月，兴安盟经济实现了较快增长。全盟地区生产总值完成69.2亿元，增长13.4%；规模以上工业增加值完成24.3亿元，增长26.4%；固定资产投资完成16.6亿元，增长113.4%；财政收入完成14.7亿元，增长40.1％；城乡居民收入分别达到5075元、2387元，增长17.5%和23.6%。今年计划实施重大项目110项、总投资1197亿元，目前复开工75项，其中续建项目37项、新开工项目38项。在经济下行压力加大的情况下保持了经济社会发展的活跃。从目前的发展态势看，有把握实现到2013年翻一番、到2015年翻两番的既定目标。我们将坚持把跨越发展作为首要任务，继续加大力度推进思想解放、开放合作和借力发展，继续加大力度推进工业化、城镇化和城乡一体化，继续加大力度推进基础设施建设和生态建设，继续加大力度推进民生改善和社会和谐稳定，确保“十二五”期间兴安盟实现大的发展和进步。□
责任编辑：康红波
