改革开放以来中国反腐之路探索_改革开放以来,我们党的四大探索
时间：2019-05-11 03:23:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在长期的反腐斗争中，党和国家领导人审时度势，实施了许多行之有效的措施，形成了许多独具特色的廉政思想。本文从我党领导人廉政思想变迁入手，来分析中国特色反腐之路的演变进程。
关键词：廉政思想 反腐之路 改革开放
腐败犹如政治肌体上的毒瘤，严重影响着社会的发展和历代王朝的兴衰。改革开放以来，随着改革开放的深入和经济的发展，腐败问题逐渐成为经济发展、社会稳定的严重桎梏。以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的领导集体，不断与时俱进、开拓创新，在长期的反腐败斗争中形成了各自符合时代特征的廉政思想，走出了一条从“制度反腐”向“体系反腐”的特色之路。
1.邓小平时期：正式提出“制度反腐”
制度是人类社会当中人们行为的准则。制度一但制定有很大的稳定性，不以领导人的变换来变更，也不因领导人注意力的改变而改变。它克服了教育反腐重预防轻惩处，也克服了运动反腐容易引起社会动荡和一阵风的弊端，形成很强的警示、即时、公平作用。“制度反腐”的提出与实施标志着我国反腐斗争发展到一个崭新的阶段。
十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导人一方面拨乱反正，一方面改革创新，引导中国人民走上了一条改革开放之路。随着对外开放和对内搞活进程的深入，腐败问题日渐突出，严重影响了党风和经济的进一步发展。邓小平同志率先认识到腐败现象滋生的关键是党和国家制度出现了问题。认为过去发生的各种错误，固然与某些领导干部的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反而。“如果不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现的一些严重问题今后就有可能重新出现。”“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”在20世纪90年代初视察南方的重要讲话中再一次指出，廉政建设要“靠法制，搞法制靠得住些”。在邓小平同志的廉政思想指导下，从1979年开始，从整顿领导干部特殊化入手，陆续制定、颁了若干反腐倡廉的决议、决定和规章制度，中共中央开始了“制度反腐”的征程。与此同时党和国家的监察机构也先后成立。1979年，全国人大法制委成立，加强国家对法制工作的领导。1982年，新一届的中央纪律检查委员会成立，陈云为第一书记。1986年4月，国务院重建法制局，全面负责国务院法制行政工作。12月，中华人民共和国监察部设立。纪检监察部门成立使腐败行为得到充分监督；法制部门的设立使法制更加健全，党和政府形成了反腐合力，制度建设获得长足进步。
以邓小平同志为核心的第二代领导集体在改革开放之初的十多年间，注重“制度反腐”，反腐败斗争取得初步成果。但经过89年政治风波考验的邓小平同志深刻认识到，反腐败斗争任重道远，反腐败仅靠一种或两种反腐手段是不能取得反腐败斗争最终胜利的，除了加强教育和法律两种手段之外，还要加大惩处在反腐斗争中的力度，指出：“惩治腐败，至少抓一二十件大案，透明度要高，处理不能迟”。各种手段综合运用的体系反腐思路逐渐清晰。
2.江泽民时期：制定“体系反腐”方略
十三届四中全会以后，特别是党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体继续坚持中国特色反腐理论，坚决开展了一系列反腐斗争，取得了丰硕的理论成果和实践经验。
江泽民同志上任之初，充分认识到反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性，针对严重的社会腐败，主动出击，加强行政监督和群众监督，严惩腐败分子。首先让党政纪检监察机关合署办公，克服党政监察机关分离格局，强化统一领导，提高工作效率。其次加强党政机关领导干部的廉洁自律教育，加大惩处力度，查办一大批大案要案，有效遏制了腐败现象的进一步蔓延。为了加大反腐倡廉工作力度，深入持久地开展廉政斗争，在十五大上更是提出了“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保障，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”跨世纪治腐方略，即“体系反腐”方略。认识到治标与治本是反腐败的两种基本手段，只有从严治标，才能为治本创造良好的条件；只有治本，加强从源头预防，腐败现象才能从根本得以控制，减少损失。教育是基础。它能够增强人们抵制腐朽思想侵蚀，增强法治观念，提高反腐自觉性；法制是保证。能够规范人们的行为，群众有监督的武器、政府有执法的利器，做到有法可依、执法必严，威慑腐败分子；监督是关键。是否存在腐败行为，是否有法不依、执法不严，要靠党和群众的参与和监督，消除某些领域监督死角。
在十五大制定的治腐方略指导下，反腐斗争进入一个新的阶段。打击走私犯罪活动力度加大。成功查获湛江特大走私贿赂案和福建厦门赖昌星走私犯罪集团案。大案要案成功告破。陈希同、胡长青、成克杰等一大批省部级高官先后落马。机制改革措施不断出台。先后制定党政军机关禁商制度、领导干部经济审计制度、创立国家稽查特派员和监事会制度。“三个代表”思想指导航向。“三个代表”是党在新形势下拒腐防变的强大思想武器，也是党80多年来自身建设和反腐倡廉工作经验总结。“三讲”教育持续开展。“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育是加强领导班子建设、提高领导干部素质的党性党风教育活动，活动的开展使党员干部党的观念得到增强、党性修养得到锻炼、治党能力得到提高。
江泽民同志就任于反腐败斗争最艰难的时期，成功抵制了腐败的进一步蔓延，取得辉煌的反腐业绩。继承、丰富、发展了马克思列宁主义的建党学说和毛泽东、邓小平反腐倡廉思想，确立了“三个代表”反腐倡廉工作的指导思想，提出了综合运用教育、制度、监督、改革等各种手段反腐的跨世纪治腐方略，为以后的反腐倡廉建设提供了发展方向。
3.胡锦涛时期：健全落实“体系反腐”
党的十六大以来，以胡锦涛为核心的新一届领导集体以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，在严厉惩治腐败的基础上，更加注重标本兼治，更加注重惩防并举，更加注重体系建设，逐步构建出健全的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。 这个时期最根本的变化就是反腐倡廉建设策略的根本变化。以往反腐侧重于除恶务尽，严厉惩处腐败分子，遏制腐败现象。但在实践中发现，许多腐败分子在思想教育面前顶风作案，在严厉惩处面前飞蛾投火，究其原因有腐败分子自身腐化堕落因素，更有廉政建设中体制漏洞、教育弱化、制度缺失、监督不力的问题。为了杜绝腐败行为不断发生，减少反腐败的高昂代价，力争把反腐败的关口前移，在源头上堵塞漏洞。党的十六大提出“要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。十六届三中全会提出要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。2005年中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；同年，全国人大常委会审议并批准《联合国反腐败公约》；2008年，中央政治局通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。中国的反腐倡廉建设正式由“治标-惩治”向“治本-预防”、由“国内反腐”向“国际反腐”、由“单一反腐”向“体系反腐”转变。十六大以来，在新的反腐策略指导下，监督、司法、人事、审批、财税、金融等机制体制获得重大进展，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治反腐手段基本明晰，“体系反腐”格局正在逐渐形成。
改革开放以来，党和政府在长期的实践中反腐认识不断提高、反腐思想不断提升、反腐措施不断完善，反腐手段不断翻新、反腐体系不断健全。但也应该看到，党风廉政建设与反腐败工作是一项长期的系统工程，反腐败斗争仍然是任重道远。要时刻保持清醒的头脑，始终保持对腐败行为的高压态势，沿着标本兼治、惩防并举、注重预防的反腐体系目标不断前进。
参考文献：
[1]邓小平：《邓小平文选》（第二卷、第三卷），人民出版社1994年版。
[2]江泽民：《在中共第十五次全国代表大会上的报告》，人民出版社1997年版。
[3]胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社2007年版。
[4]徐家林、邓纯余、陈静：《中国共产党反腐倡廉史论》，方正出版社2009年版。
[5]王关兴、陈挥：《中国共产党反腐倡廉史》，上海人民出版社2001年版。
[6]黄修荣、刘宋斌《中国共产党廉政反腐史记》，中国方正出版社1997年版。
作者简介:
程岩(1972.6-)，女，汉族，山东宾州人，佳木斯市委党校党史党建教研室主任，东北师范大学历史学硕士，副教授。
