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    代办道路运输从业资格证【郑州市特色农业发展道路研究】

    时间:2019-04-15 03:21:32 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      摘 要 农民专业合作组织作为新兴的农村微小经济体,成为提高农民组织化程度,建设现代农业、发展特色农业经济的有效主体力量。在农民专业合作组织进行特色农业经济生产过程中,组织结构、组织环境制约着组织的发展,同时也制约着特色农业经济的发展。本文通过对郑州市若干农民专业合作组织发展状况的实地调查,引入组织环境、组织结构等分析变量,运用SWOT分析模型,对组织发展的优势、劣势、机遇和威胁进行分析,从而形成对郑州市特色农业发展有较大指导意义的战略选择。
      关键词 特色农业 农民专业合作组织 组织环境 组织结构 战略分析
      中图分类号:F127     文献标识码:A
      “特色农业”是人们充分利用一定区域内独特的优势农业资源,开发和生产出品质优、价值高、市场竞争力强的农产品及其加工品的特殊农业类型;是功能目标特殊、农业资源特殊、产业形式特殊、生产技术特殊、产业效果特殊的新型农业。农民专业合作组织作为新兴的农村微小经济体,成为提高农民组织化程度,建设现代农业、发展特色农业经济的有效主体力量。因此,本文从农民专业合作组织发展的视角提出特色农业的发展思路,通过对组织环境、组织结构等影响组织发展的外部和内部因素分析,运用SWOT分析工具进行战略匹配,最终形成不同的发展思路。
      本文涉及到的数据和资料来自于研究者2011在新郑市和中牟县进行的三次实地调查,本项调查主要考察了特色农业发展中农民专业合作组织发展现状、组织环境、组织结构等。调查方式主要采用访谈法、文献调查法、观察法和比较研究法相结合的方式,本文涉及到的农民专业合作组织主要指农民专业合作社。
      一、组织环境分析
      环境是组织生存的土壤,它既为组织活动提供条件,同时也必然对组织的活动起制约作用。组织环境对组织的生存和发展起着决定性作用,科学划分组织环境的类型,有利于我们更清楚地认识环境、把握环境。一般来讲,以组织界线(系统边界)来划分,可以把环境分为内部环境和外部环境。具体到农民专业合作组织而言,组织的外部环境主要包括市场环境、国家政策、政府支持等,组织的内部环境包括组织的物理环境、心理环境、文化环境。其中对农民专业合作组织发展起重要作用的有外部环境中的宏观市场环境以及内部环境中的心理环境和文化环境。
      (一)外部环境分析。
      两地农村地区有适宜的气候条件以及特色农作物,因势利导建立一些农民专业合作组织以增强当地的农村经济发展的后劲,有利于发展农村的特色农业,有助于将特色农业发展成为特色企业,从而带动整个地区的发展。特别是随着“十二五”规划的出台实施,以及中原经济区发展建设的推动实施,农民专业合作组织面临着更大的机遇和挑战。更加倾斜的政策和财政扶持,以及更广阔的市场等等,这些都为农民专业合作组织的进一步发展壮大提供了机遇。但同时,市场环境的变化也对农民专业合作组织的发展提出了一系列挑战:更多的竞争者,更加复杂的市场环境等等。农民专业合作组织应该考虑如何抓住机遇,趋利避害,寻求更大的发展。根据权变理论,一个组织必须审时度势,适时变革,农民专业合作组织也是如此。在市场环境剧烈变化的情况下,农民专业合作组织只有适时变革,不断创新,才能抓住机遇,迎接挑战,获得更广阔的发展空间。
      (二)心理环境分析。
      心理环境制约着组织成员的士气和合作程度的高低,影响了组织成员的积极性和创造性的发挥,进而决定了组织管理的效率和管理目标的达成。组织成员的责任心对一个组织的发展至关重要,而现今农民专业合作组织成员的责任心值得商榷,由于农户自身素质的限制,无法对组织的运营管理提供科学有效的对策建议,挫伤自己的积极性,影响其对组织的责任感,进而制约了组织的运转效率,影响组织的进一步发展壮大。
      (三)组织文化环境分析。
      组织文化环境至少有两个层面的内容,一是组织的制度文化,包括组织的工艺操作规程和工作流程、规章制度、考核奖励制度以及健全的组织结构等等;二是组织的精神文化,包括组织的价值观念、组织信念、经营管理哲学以及组织的精神风貌等等。一个良好的组织文化是组织生存和发展的基础和动力。两地农民专业合作组织发展不够规范,各种规章制度不够完善,组织结构松散,由于这些客观原因,组织几乎没有自己的文化,这也制约组织自身的发展壮大。农民专业合作组织的外部环境则主要包括政府、市场、同行业竞争者、上游或下游服务商、国家宏观政策等。其中政府和国家宏观政策都是朝着鼓励和刺激农合组织发展的道路上走;市场环境则考验着农民专业合作组织的生存和发展能力,由于我国农业的薄弱基础,决定了我国农民专业合作组织在市场竞争中的不利地位;越来越开放的国际市场,越来越激烈的市场竞争,进一步加剧这种窘迫地位;农民专业合作组织的发展也遵循着市场的发展规律,落后、弱小的组织将被淘汰,促使组织横向或纵向联合,刺激组织的发展。
      组织环境对组织的形成、发展和灭亡有着重大的影响。在当代和未来,组织的目标、结构及其管理等只有更加科学规范,才能适应多变的市场环境。组织环境不断变化,促使组织不断地去适应环境。一个组织只有不断地去适应环境,才能生存和发展;相反,如果一个组织只会被动地去适应环境,则一定会被无情的市场竞争所淘汰。农民专业合作组织更是如此,由于农民专业合作组织天生的薄弱地位,虽然有国家政策倾斜和各级政府的大力扶持,但如果农民专业合作组织自身不思进取,在变幻莫测的市场环境中命运堪忧。
      二、组织结构分析
      组织结构明确划分了组织部门以及各部门职能,一个科学合理的组织结构可以为组织的高效运转提供一个前提条件,使得组织在面对变化的市场环境时能够快速反应,赢得市场主动权。组织结构的概念有广义和狭义之分。狭义的组织结构,是指为了实现组织的目标,在组织理论指导下,经过组织设计形成的组织内部各个部门、各个层次之间固定的排列方式,即组织内部的构成方式。广义的组织结构,除了包含狭义的组织结构内容外,还包括组织之间的相互关系类型,如专业化协作、经济联合体、企业集团等。严格意义上来说,农民专业合作组织应该属于后者。《中华人民共和国农民专业合作社法》关于组织结构的规定规范了农民专业合作组织的组织结构,但出于对农民专业合作组织盈利性的考虑,又稍微放宽了农民专业合作组织的机构限制。从法律上说,农民专业合作组织是一个具有现代组织机构雏形的松散的营利主体。   (一)组织设计理论分析。
      根据组织设计理论,管理者在进行组织结构设计时,必须考虑6个关键因素:工作专门化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。作为一个组织,农民专业合作组织管理者在职权范围内设计组织机构时,除了遵守相关法律规范外,也应考虑到六要素:专业化分工,设置部门机构,命令下达,成员控制等。专业化分工方面,现存的农民专业合作组织未明确划分工作职能,导致效率低下,农民积极性不高;另一方面,由于农民的小农意识使农民习惯于“各人自扫门前雪”,使得专门化分工无法推行。新郑市人和养猪专业合作社在部门的规范化方面做得比较好。在其固定的办公地点,设有市场部、生产部、理事长室、会议室等,初步实现了部门的规范化,这也为其下一步的发展壮大提供了一个良好的组织环境。另外,在我们走访过程中,农民专业合作组织负责人抱怨合作社的“民主管理”制度,印象深刻的一句话是:民主管理、民主决策有好有坏,要因时而宜。大多数农民思想保守,并且缺乏开拓市场的意识,许多具有市场开拓意识且有利于组织发展壮大的合理建议无法通过决策而胎死腹中,造成组织裹步不前。因此,农民专业合作组织的组织结构需要重新设计。
      (二)权变理论分析。
      根据权变理论,不存在一个普遍适用的、理想的组织结构。恰当而有效的组织结构决定于一定时期内组织所处的具体环境和多种影响因素,而环境和因素是变化的,即使同一个组织在不同时期的组织结构也不同。各组织应根据自己的特点和条件,组织的历史背景、业务性质以及经营战略和所处的环境来决定采用何种组织形式。因此,组织结构的设计与管理实际上是一个动态过程。实践表明,组织结构的大变动虽不一定,但是小变动却是经常的,组织结构的变化同样遵循“尝试错误”的规律,它必须与偶然事件相联系,而不是纯粹的合理产物。组织权变管理的任务即是要在弄清组织所在环境及变化的基础上,调整组织结构,建立有效的组织结构,促进组织快速发展。权变理论建立在组织环境之上。一个组织只有审时度势,不断创新,才能适应不断变化的市场环境。农民专业合作组织也是如此,只有依据权变理论,不断调整自己的组织结构,适时变革,才能在中原经济区的发展大潮中获得更广阔的发展空间。
      三、郑州市特色农业发展战略分析
      SWOT分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具,战略乃是将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会成本与风险进行合理的、有效的匹配。“SWOT分析乃是通过了解组织自身的优势(strength)与弱势(weakness),掌握外部机遇(opportunity),规避威胁(threat),从而制定良好战略的方法”。 通过使用SWOT分析方法对调查结果进行分析和归纳总结,研究者发现新郑市和中牟县利用农民专业合作组织发展特色具有一些共同的优势、劣势,以及机遇和威胁。据此,可以列出新郑和中牟特色农业发展的SWOT分析矩阵:
      新郑市和中牟县特色农业发展的SWOT矩阵图

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