浅谈城市可持续发展浅谈国土资源可持续发展

时间：2019-04-03 03:10:07　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】国土资源是一个国家领土范围内从天空到地下所有的自然资源，是社会和国民经济发展的重要基础，所以对于国土资源中存在的问题一定要及时的解决，坚持在保护的基础上加以合理开发与利用，保证国土资源的可持续发展。
　　【关键词】国土；资源；可持续发展
　　国土资源，主要包括土地资源、矿产资源、海洋资源、水资源、生物资源、气候资源六大类。它们是人类生存和繁衍的物质基础，是经济社会持续发展的重要保障。实现国土资源可持续利用，是世界各国政府可持续发展战略的重要组成部分，也是人类社会可持续发展面临的共同挑战。为了使可持续发展战略中的国土资源目标得到有效落实，充分发挥战略目标的引导和激励作用，需要建立一套科学的指标(体系)，对可持续发展进程中国土资源的矛盾进行跟踪监测，对国土资源的供需保障情况、开发利用状况、市场运行状况、生态环境影响、科技创新能力进行综合评价，同时对国土资源管理进行监督引导。指标体系的建立对于树立科学发展观，实施可持续发展战略，建立和谐社会，具有重要的现实意义。
　　一、国土资源可持续发展的原则
　　可持续发展包括公平性、可持续性和协调性三个最基本原则，其本质是强调必须处理好人类自身的生存发展和保护自然资源的关系，强调要合理利用和保护好人类赖以生存的自然资源的生态环境。
　　1.公平性原则
　　公平性是指机会选择的平等性。公平具有时空性。从时间上看，一般从代际的角度来进行探讨：可持续发展要求代际之间、代内之间的公平性。由于当代人主宰这个世界，后代人对他们的意愿没有发言权。因此，当代人应该在不影响其发展的前提下，约束自己的行为，为后代人创造更好的生存环境。从空间的角度来看，区域之间也存在公平性问题。
　　2.可持续性原则
　　可持续性是可持续发展的精髓。可持续性包含三个方面的含义，即适宜的人类生存条件的可持续性，生存条件能不断地满足人类的需求；生态系统的永续利用，保持生态系统自身的稳定性，以支持人类以及与人类共存的其他生命；代际代内均等性，对于权利与义务，不仅代内是乎等的，而且要顾及代际之间。
　　3.协调性原则
　　可持续发展不仅强凋公平性，同时也要求具有协调性。协调性是指社会之间的和谐，同时也包括人类与自然之间的和谐。这种和谐性原则，要求我们在行动时，要考虑行为的后果，不要对他人和生态环境造成影响，要采取协调和谐的方式行动，保持与自然之间的共生互惠的美好关系。
　　在发展和可持续发展概念的框架内，国土资源可持续发展有其特定的含义。它是指在经济社会发展进程中，对国土资源要进行有效保护、合理开发，使之既可以满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。
　　从其定义看，国土资源可持续发展的内涵非常丰富。它涉及土地、矿产、水、海洋、生物，气候等多个自然资源领域，既有资源有效保护的问题，又有资源合理开发、合理利用的问题；既有社会发展问题，又有经济发展问题，还有环境保护问题；既有技术问题，又有管理问题；既事关当前，又影响长远。
　　二、可持续性开发利用国土资源
　　国土资源开发利用具有可持续性，是国土资源可持续发展的核心和本平。这是由国土资源是经济社会可持续发展的物质基础所决定的。失去国土资源这个基础，人类的生存和发展就无从谈起。想要确保经济社会的发展的可持续性的根本是确保各种资源开发利用的可持续性。保持资源的可持续性，并不回避某些资源特别是可消耗资源终有一天被用完的可能，也不是要将稀缺资源统统储备起来不去利用，而是要将资源的总量和质量保持在合理的水平，使未来时代至少能获得与当代同样的产出。因此，在国土资源管理实践中，对土地资源要实行集约利用，对矿产资源要实行节约利用，对废弃的金属要回收利用，对共伴生资源要可能的利用，对稀缺资源要优化利用。一方面要合理利用有限的资源满足当代人的需求，另一方面有不损害后代人满足需要的能力，要尽可能使可再生资源得到及时的恢复，使不可再生资源的耗竭速度小于其替代品的开发速度，从而促进其有持续利用，提高经济社会可持续发展的中心目标。
　　三、有效保护合理利用国土资源
　　有效保护和合理利用国土资源，是国土资源可持续发展的基本内容。国土资源可持续发展，是国土资源有效保护与合理开发利用的统一。有效保护，是指通过措施和途径使国土资源在数量上和质量上免受可能遇到的伤害、破坏或有害的影响。合理开发利用，是指对国土资源的开发和利用要合乎自然资源的客观规律之理，合乎环境的承载能力之理，使资源开发利用效益最大化，外部性的影响最小化。合理开发利用与有效保护，互为条件，互为目的，相辅相成。保护是手段，开发利用是目的。保护是为了开发利用，要利用就必须保护。离开了开发利用的保护，就失去了保护的真正意义。离开了保护的开发利用，也就失去开发利用的根本保证。从我国国情出发，合理开发利用和有效保护国土资源，必须坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，提高资源有效利用率和效益，实现资源可持续利用。
　　四、经济发展和国土资源发展相协调
　　不以牺牲后代人的资源利益为代价来满足当代人的利益，是保护国土资源可持续发展的根本要求。发展经济的目的是为了满足人类的需要。国土资源可持续发展决不是不要发展经济，相反，而是要更快更好地发展经济，以满足当代人需要和摆脱贫困。但在资源和环境容量有限的条件下，在获取当前利益的同时，也要切实保证经济发展的潜力和后代人满足其需要的能力。协调好当前利益和长远利益的关系，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，这是国土资源可持续发展的一大难题。从我国目前的现实情况看，必须坚持正确理解可持续性与代际公平原则，合理调整生产方式、增长方式和生活方式，在资源和环境可承载的条件下来确定社会经济发展的资源消耗标准，并保证一定的资源总量，以满足后代人生产和生活的需要，走一条“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
　　从1992年我国签署《里约宣言》，到1995年我国正式把可持续发展作为国家的基本发展战略，到1999年以后全国人大每年召开一次“人口、资源、环境工作座淡会”，专题研究人口、资源、环境问题，再到2003年党的十六届三中全会进一步明确提出科学发展观，我国政府一直坚持将“合理开发利用和有效保护资源，确保我国经济社会可持续发展”，确定为我国可持续发展战略的重要组成部分。这既是对国际可持续发展经验教训的合理借鉴，也是全面建设和谐社会的客观要求，同时也是基于我国国情的正确选择。
　　五、结语
　　实现国土资源的可持续性发展并不是一件容易的事情，需要建立国土资源可持续发展指标体系，让它成为监督和指导国土部资源故那里工作的实用工具，深化国土资源可持续发展的认识过程，促进国土资源可持续发展战略目标的实现。