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    【美国成人教育的主要特点】美国联邦制的主要特点

    时间:2019-01-15 03:31:50 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      摘 要:美国是世界上成人教育最发达的国家之一,至今已有100多年的历史。因其独特的历史与文化背景,美国成人教育发展呈现出以下特点:成人教育专业化;成人教育法制化;成人教育终身化;教学手段现代化;教育资源的多元化。�
      关键词:美国;成人教育;特点��
      
      收稿日期:2007―10―25�
      项目来源:本文系仲恺农业技术学院教育教学研究计划课题:“学历化社会向学习化社会变革过程中的成人高等教育创新”,项目编码:G2078337。�
      
      作者简介:杨斌(1968~),男,广东省韶关人,本科,番禺区成人教育中心学校校长。研究方向:成人高等教育管理。
      
      美国是世界上教育最发达的国家之一,目前,美国全国参加成人教育的人数已超过2300万人,并以每年100万人的速度增长。由于其独特的历史与文化背景,加之高新技术的推广、产业结构的调整和人口年龄结构不断变化,以及教育系统自身的变革和美国人实用观念的增强,使美国的成人教育发展呈现出以下主要特点。�
      
      一、成人教育专业化�
      
      (一)理论体系不断完善。美国成人教育理论研究具有里程碑意义的成就,当属美国成人教育教授委员会(CPAE)1966年出版的美国成人教育知名学者詹森(Jensen)、李威雷特(Liveright)和哈伦柏克(Halenbeck)的著作《成人教育:一个大学新兴研究领域的概要》(AdultEducation:OutlinesofanEmergingFieldofUniversityStudy),首次对成人教育进行系统化的讨论,形成组织体系。因封面是黑色,俗称“黑皮书”(BlackBook)。它与1970年由史密斯(Smith)、奥克(Aker)和基德(Kidd)合著的《成人教育手册》(HandbookofAdultEducation),被称为成人教育的经典之作,对成人教育理论体系的建立做出了巨大贡献。美国成人教育的理论研究大致集中于四大核心领域:成人及继续教育的课程开发研究、成人参与教育的动机及需求的调查、成人教育与培训的方法、成人教育行政与管理。这些领域涵盖了当代美国成人教育研究的核心内容,影响和决定着未来的研究趋向。�
      (二)专业团体迅速发展,成人教育专业组织的建立和发展,对成人教育研究以及成果的传播发挥着巨大作用。美国成人教育的专业团体,不仅有地方性和全国性的,也有国际性的专业组织。分布在全国各地,相互交换沟通有关成人教育的信息,在实践中相互协作,共同致力于推动成人教育的立法,争取各方面的资金支持,使美国的成人教育发展得到有力的保障。�
      美国著名的国际性的成人教育专业组织主要有:1.老人寄宿学院(Elderhostel)。成立于1975年,宗旨是提倡老人学习和终身学习,为老年提供享受新经验的机会,为60岁以上的老人及其伴侣提供短期的、学费低廉的课程。迄今,世界上已有47个国家的1900所大学、独立学校、民众学校以及其他教育机构加入该组织。2.国际继续教育与训练协会(InternationalAssociationforContinuingEducationandTraining)。成立于1977年,宗旨是强化继续教育的专业与教育水平。现有六百多名成员,包括团体成员(如大学、教授团体、医院、公司中的培训机构等)和个人成员。�
      
      二、成人教育法制化
      �
      成人教育立法是成人教育发展的重要保证,也是政府干预、管理和控制成人教育的重要手段。二战后,由于成人教育在政治、经济等各方面发挥着越来越重要的作用,美国政府认识到成人教育是促进国家发展的重要因素,发展成人教育是政府的责任和义务,因此,美国联邦政府不但从政策上大力扶持,而且通过立法予以规范。从20世纪60年代至今,美国有关成人教育的法案已经颁布十余种,为世界各国之冠。�
      1964年的《经济机会法案》(EconomicOpportunityAct)是美国政府直接拨款给识字教育的第一个法律。该法案把功能性文盲从具有五年级能力水准提高到八年级,目的在于使18岁以上的成人接受成人基本教育课程,使其具备接受专业训练的能力。其中的“成人基本教育计划”条款,于1966年被国会分出,并作了补充和修改,命名为《成人教育法》(AdultEducationAct),对美国成人教育的目的、任务、内容、教师培训、管理体制及经费等作了具体规定,确立了美国成人教育的法律地位,后经1970、1974和1978年三次修改补充得以完善。�
      1974年的《教育法修正案》(theAmendmenttoEducationAct)是修正1965年的《初等与中等教育法案》(TheElementaryandSecondaryEducationAct),是美国识字教育史上最重要的立法之一。修正案建议在高等教育机构或研究机构建立“阅读苑”(readingacademy),为青年和成人提供阅读指导。�
      1976年美国政府在颁布《高等教育法案》时,加入了《终身学习法案》(LifeLongLearningAct),即《蒙代尔法》,确立了终身学习在美国的法律地位,成为美国终身学习从思想理论到社会实践运动的标志。�
      1994年,美国国会通过了《美国2000年教育目标法》,成为美国教育改革与发展的法律依据。该法案对从儿童到成人的所有教育提出要求,该方案的重要宗旨在于“为成人教育提供更多的学习机会,达到改进成人的技能,拓展其潜力的最终目的”。�
      此外,还有一些与成人教育相关的法案,如1973年的《全面就业和培训法》(TheComprehensiveEmplo-�
      ymentandTrainingAct),1977年的《青年就业示范教育计划法案》(TheYouthEmploymentandDemonstrationEdu�cationProgramsAct),1982年的《专业培训合作法》(TheJobTrainingandPartnershipAct),1991年的《国家扫盲法》(TheLiteracyAct)以及1994年的《专业培训强化与改革法》(TheJobTrainingConsolidationandReformAct)等。它们的颁布实施,不但使成人教育理论研究和实践获得展开有了法律保障,还促使政府对成人教育在政策和财政等方面给予更有力的支持。据统计,政府对成人教育的资助从1991年的2.01亿美元增长到1998年的3.6亿美元,大多数成人获得的财政支持来自于教育部的中等后教育发展基金计划。1997年8月开始实施的“终身学习税收信贷计划(Life-timeLearningTaxCreditProgram)”主要是为成人的中等后教育与学习提供财政支持。�
      
      三、成人教育终身化�
      
      发展成人教育,创建学习化社会,是美国成人教育发展的观念机制。从宏观上,当代美国成人教育不再仅仅是富裕公民闲暇时的文化充实活动,或国家实施政治运动的手段;而是充分开发人力资源,促进社会和个人全面发展的战略手段之一。终身教育已经成为美国的基本教育策略和政策,美国的成人教育家文森特的“生活本身,就是一个从出生到死亡的教育过程”的教育理念深入人心,终身学习和学习化社会的教育理念正在成为社会现实。在美国1991年制定的《美国2002年教育战略》的概述中指出:“对于我们这些已离校而参加了工作的人来说,如果我们想要在当今的世界上生存下去并在工作中卓有成效的活,那么,我们就必须不断地学习。”为此,美国总统要求美国成人“到学校去”,把美国变成“人人学习之国”。总统敦促每一个美国人要继续学习,把学习当成终身大事,“利用一切正规和非正规的手段,以求获得更多的知识技能”。�
      美国的成人教育对象不分老少、贫富和肤色,学生来自四面八方。17~54岁年龄段,都是超过50%的人在接受成人教育。参与比例最高的是30~34岁段,达到58.5%,其次是25~29岁,为57.8%。即使参与者比例最低的65岁以上从业者,参加成人教育的也有39.2%。65岁是我国退休年龄之后几年,美国人还在工作,居然同时还在成人教育机构里学习,真是“活到老,学到老”。�
      
      四、教学手段现代化�
      
      美国早在20世纪70年代就已经普及了电化教育,借助广播、电视和录像实施教学活动,后来利用通讯卫星,建立了直播教学和电话问答系统,使学习者能够在自己方便的任何时间、地点获得学习支持。网络时代的到来,美国的网上成人学校、网上教学日益显示出其强大的生命力。网络教育打破了传统的学校教育理念,突破了时空限制,使学生可以随时随地安排学习,这给成人尤其是有家务劳动拖累以及工作时间、地点经常变动的学习者提供了极大的便利,使得大批由于各种原因而无法涉足校园或从未有机会上大学的普通人,也可以通过网络接受正规大学的课程与教学。�
      
      五、教育资源的多元化�
      
      (一)经费来源多渠道化。为加速发展成人教育,美国政府除不断增加国家财政拨款外,还以法律、法规的形式明确规定中央和地方政府对成人教育经费所承担的比例,规定了企业、产业部门及雇主对职工教育经费所应承担的义务,并鼓励民间团体、个人投资教育,从而保证了成人教育资金的来源。�
      各州举办成人教育的公立大学、社区学院、成人学校所需经费的70%均由政府提供,私立大学所需经费的13%也由政府提供。《职业教育法案》颁布后,美国政府拨出大笔联邦经费,用于建立地区职业中心,开展职业教师的训练以及职教的科学研究等。美国的企业、产业部门也大力为其职工支付培训费用,企业培训费平均占其销售额1%或工资总额的3.3%。作为民间团体和私人,对成人教育更是给予大力支持与提供志愿服务。�
      (二)办学格局多样化。美国兴办成人教育的历史已有100余年,美国高等教育界认为,大学开展成人继续教育是美国教育现代化的重要组成部分,并非是学校的额外任务。美国的大学都面向社会,努力满足成年人继续学习的要求。仅工科高等院校就有200余所为企业提供继续教育,即使是美国的研究性大学,也重视成人教育,并将其提到与本科和研究生教育同等重要的地位。现在美国高校中有46%的学生是接受继续教育的。如密西根大学商学院,攻读学位的学生为2000人,而参加继续教育的达6000人。高校在美国成人继续教育系统中所占比例为24%。企业也对本单位工作人员开展成人继续教育,一般大型企业都有专管人力资源开发的机构,制订本单位成人继续教育的计划,开办某种教育课程,对其职工进行知识和技能培训。据不完全统计,全美企业部门每年用于在职教育的经费为300多亿美元。企业在成人继续教育系统中所占比例为50%。美国的行业协会如美国律师协会、工程师教育协会、医师继续教育协会等,也都大力举办成人继续教育活动,行业协会已成为美国成人继续教育的一个有力组织者,其在成人继续教育系统中所占比例为20%。此外,私人也举办成人继续教育,全美国有近200家私人举办的成人继续教育机构,其在成人继续教育系统中所占比例为6%。这样,美国成人继续教育形成了一个门类齐全的体系,遍及全国,有力地推动了美国成人教育的发展。�
      (三)教育方式灵活化美国的成人教育十分注重“弹性”,即灵活多样性。最突出的表现就是成人可根据自己的学习需要和现实情况,随时随地参加任何形式的继续教育活动,学习的时间、地点、内容、方式均由个人决定。在入学形式上,不用参加各州统一组织的入学考试,只需经过学校必要的测试后即可进入学校学习;在办学形式上,有日校、夜校、周末大学、电视教育、巡回教学、电话咨询、登报指导等等;办学地点不限于学校,工厂、购物中心、教堂、公园和其他公共建筑物等都可以作为教学场所。在学制上,也是可长可短,长的6~8年,短的几个月、几个星期,有单科独进,也有多科并举的,学员可以学完全部课程,也可以学一门课程的某一部分,甚至某一课程在中途可以暂停,以后有时间再继续学习。在内容上既有职业方面的知识技能,也有生活、娱乐方面的知识;类型上有研讨型和进修型,也有座谈型、专题型等;教学方式可以是面授,也可以借助于电视机、计算机、录音、录像带或同步卫星;考试方式灵活,各州设考试公司、考试中心,一个星期可以开考几次,成人认为自己可以应考时,就可申请报考;在学分管理上,经学校同意,学生到其他学校选课的学分和成绩也可以通用。�
      (四)教育内容实用化。美国深受实用主义思想的影响,成人教育在课程设置和教学内容上,都是从社会实际和学员需要出发来考虑和安排的,使受教育者提高职业技能,优化其专业结构,以求更好地满足不断变化的社会需求。成人教育已形成买方市场,“学员消费者第一”、“学员市场至上”被越来越多的成人教育机构当成生存发展的策略。从教育机构办学的角度来说,社会需要什么样的人才,市场发展的状况要求怎样,就设置什么样的专业、课程,培养社会所需的人才。��
      
      参考文献:�
      [1]纪军.当代美国终身教育的发展论略[J].外国教育研究.2003,30(11):47~50.�
      [2]姜大良.美国成人教育解读[J].株洲工学院学报.2006,20(3):110~111.�
      [3]赵红亚.美国成人教育专业化发展的历史轨迹[J].河北师范大学学报(教育科学版).2005,7(6):83~87.
      [4]刘奉越.美国继续教育的特色[J].继续教育研究.2006,(1):13~15.�
      [5]冯增俊.当代国际教育发展[M].上海:华东师范大学出版社,2002.�

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