浅议政府投资工程造价的控制 浅议控制建筑工程造价的途径
时间：2020-02-27 07:35:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】工程造价控制是一个动态的过程,贯穿在工程项目前期准备阶段、具体施工阶段、竣工结算阶段的全过程。近几年来,随着我市城市基础设施建设的不断加大,政府投资建设项目的资金投入也大幅递增。因此如何加强建设项目工程造价控制,提高政府投资绩效,成为我们监理人员值得思考的重要课题。
【关键词】监理;政府投资;造价控制
前 言
作为监理人员如何把政府投资建设项目的造价控制在批准的投资限额内,保证项目取得良好的投资效益呢?首先要求监理人员要有高度负责的责任心,同时必须具备工程造价方面的专业知识;其次要求建设单位尽快确定监理单位,让监理人员早参与,协同做好前期准备工作;最后要求施工单位实事求是的编制工程结算。下面我仅根据我的工作经验,针对三个方面谈谈政府投资建设项目工程造价的控制问题。
一、项目前期准备阶段是工程造价控制的重点
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期准备阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效地控制建设项目的工程造价,就要坚决把控制的重点转移到前期准备阶段来。
项目前期准备阶段的工程造价控制分为两个环节:一是项目立项决策阶段;二是项目设计阶段。作为政府投资建设项目必定经过领导的仔细研究、反复论证,经过严格把关才批准立项的,所以主要谈谈工程项目在设计阶段工程造价控制应注意的一些问题。
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程。是工程建设投资控制的关键。设计工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量以及工程投资的绩效。
1、优选设计单位
建设项目可行性研究和投资估算确定后,设计人员从技术角度和使用功能出发,融入自身丰富的想象力进行构思。有的设计单位片面追求经济效益,赶计划、抢时间,设计图纸质量差,设计深度不够,有的设计甚至相互矛盾,错误百出,套图现象严重,造成设计变更多,工程造价难以控制。所以,选择好的设计单位是取得优质设计的关键,政府机关应在委托前对设计单位进行资质审查,实施设计招投标和限额设计。
2、积极影响设计
对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价控制片面地理解为设计单位的事,不闻不问。相反,应该从一开始就参与进去,主动地影响设计,对工程造价进行有效控制。在设计过程中,建设单位应经常与设计单位联系,及时回答设计人员提出的有关问题,从而起到有效地控制工程造价的作用。
3、做好图纸会审
在施工前,应做好图纸会审工作,着重审查图纸中的缺陷和失误,避免或减少设计变更,不给施工单位留活口。
二、项目具体实施阶段的工程造价控制不容忽视
项目具体实施阶段工程造价控制同样可以分为两个环节:一是招标过程中,二是施工过程中。
(一)招标过程中的工程造价控制
建设项目在设计完成之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招标是以竞争的方式择优确定施工单位的有效机制、高效手段。在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。在工程招标阶段的工程造价控制应注意以下几个问题:
1、合理确定标底
有了科学的标底,才能正确地判断投标价格的合理性和可靠性和有效地控制工程造价的合理性。
2、严格审查施工单位资质
招标过程中,施工单位的资质是必须严格审查的,要防止施工质量低劣、财务状况差、信誉不高的施工单位混入投标单位之列。同时,也要防止投标过程中出现围标现象,所以,对施工单位资质的审查不容忽视,必要时应该进行实地考察。
3、合理低价中标
经过审定的标底,是工程建设项目的预期价格。在评标时,应防止施工单位低于成本报价的恶意竞标行为。
(二)施工过程中的工程造价控制
在建设项目施工阶段,工程投资支出主要发生在这一阶段。由于施工阶段周期长,影响因素多,材料价格可能波动较大,浪费投资的可能性也就很大。所以施工阶段的造价控制至关重要。
1、加强施工单位内部管理
一些施工单位组织不严密,施工方案不合理,无计划目标、施工杂乱无序,造成人员窝工和材料的严重浪费;责任心不强和经济意识淡薄,整体管理系统不完善、缺乏系统管理,加上职工技术水平低,质量观念差带来不必要的返工损失。
2、加强现场签证管理
现场签证是工程建设过程中的经常工作,监理人员必须在认真熟悉图纸和招、投标文件的基础上进行,许多工程由于现场签证的不严谨性、不规范性,而导致最终造价提高,甚至给工程造价结算带来非常大的麻烦,带来不少的经济损失。对于现场签证的管理应做好以下几点:
(1)签证的原因必须写清楚,为什么而签证,签证的部位,特别要注意隐蔽工程的签证。工程签证单上的每一个数字都必须清晰,必须达到量化的要求。
(2)工程签证必须做到“随做随签”,减少中间环节,减少弄虚作假的机率。工程签证单签完以后,应一式几份留档备案,防止施工单位鱼目混珠。
三、监理对竣工结算进行审核是必不可少的
工程项目实施完成、竣工验收前,监理人员必须对实物工程量进行实测作为结算的依据。因为监理人员对施工过程比较熟悉,对工程结算进行审核是行之有效的工程造价控制措施。在工程造价的审核中,应注意以下几点:
1、工程量必须严格把关。
2、定额或单价的套用必须严格按照投标文件。清单中已有或类似的项目,要严格按照清单套用或换算;合同项目中未有的子目,要注意图纸中施工说明,参照定额及其关于换算方面的规定,准确地完成定额和单价的套用。
3、材料价格必须严格控制。施工单位在施工中可能将材料鱼目混珠、以次充好,在工程结算里也同样可能故意抬高材料价格,增加工程造价。在工程造价审核中,监理人员应严格按照投标书中材料价格,投标书中没有的在参考同期地方材料指导价格的基础上进行市场调研调整;对有签证的材料价格,也要对其合理性、准确性进行审核。
综上所述,政府投资建设项目工程造价的控制是一项系统性工程,需要进行全过程、全方位的控制。只有做到了设计合理、科学施工和严格审核,才能对政府投资建设项目的工程造价实行有效控制,以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
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