【浅谈企业如何充分发挥各监督主体在反腐倡廉建设中的作用】充分发挥市场主体作用

时间：2019-05-20 03:18:38　来源：雅意学习网本文已影响人

　　《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》明确提出:“要发挥各监督主体的作用。”这具有很强的指导性和针对性。近年来，企业在监督工作中，充分发挥各监督主体的积极作用，不断拓宽监督渠道，逐步形成上下结合、部门配合、全员共同参与监督的局面，有效地防止了权力失控、决策失误和行为失范。
　　一、充分发挥党内监督作用
　　党内监督的对象是全面和重点相结合，不仅包括对党员个人的监督，也包括对党组织的监督。监督的核心是保证他们正确行使和运用人民赋予的权力。这对于从严治党及治理好整个领导班子和领导干部队伍来说，都将会产生特殊的、重要的作用。失去监督的权力必然产生腐败。
　　近年来，企业为充分发挥党内监督的作用，不断建立健全各基层党支部，加强基层党组织建设。通过规范党支部工作、制定党支部百分考核制等办法，推进基层党组织工作，使党内民主、党内生活正常开展，组织的战斗堡垒作用得以更好地发挥。
　　根据《党内监督条例(试行)》规定，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。企业明确把党员领导干部作为监督对象的重点，每年年初和科级以上干部签订廉洁自律承诺书，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人重大事项等监督制度，推进党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利，定期召开民主生活会，适时开展廉政谈话、诫勉谈话以及交流研讨，畅通了党内上情下达、下情上达渠道，党内监督得以加强，领导干部自我约束、自觉接受监督的意识显著提高。
　　二、充分发挥班子成员间的监督作用
　　领导班子成员在企业中处于核心地位，决策和决策的执行都起着关键作用，这种特殊地位对一个企业的影响是显而易见的。企业通过不断实践摸索，逐步加强领导班子成员间的监督作用。一是建立和完善《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《党政领导班子议事规则》等相关制度，充分发挥制度的约束力，并严格按照相关规定执行。二是领导班子在涉及重大决策事项、重要人事任免，重大项目安排和大额资金使用等事项时，要严格执行民主集中制的有关规定，坚持“集体决策，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，经领导班子集体研究、共同决定；对于干部任免、调动等重要问题，经党政主要领导事先通气取得一致意见后，再上班子会议讨论；企业“一把手”在议事决策中实行末位淘汰制，不允许“先定调子”，避免个人和少数人决定重大事项的发生，防范决策风险，有效促进生产经营的持续健康发展。
　　三、充分发挥纪检监察部门的监督作用
　　纪检监察部门作为监督职能部门，必须着眼新的形势和新的实践，把握规律性、体现时代性和创造性，不断创新监督方法和措施。一是更新观念。以与时俱进、奋发有为的精神状态，深入认识和把握新形势下廉政建设的特点和规律，大胆探索，锐意创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，为构建和谐企业注入新的活力和强大动力。二是创新思路。随着社会主义市场经济建设进程的加快，监察工作的领域越来越宽。面对新情况、新问题，要不断更新思路，拓宽领域，大胆探索，综合运用经济、行政、法律等手段，不断提高监察工作的科技含量和信息含量。三是创新体制。加大源头治理力度，进一步改革和完善决策机制，尤其是在工程建设、物资设备采购等领域，进一步运用市场机制，全面推行公开招投标，坚决纠正人、财、物等重点领域发生的违法违纪行为。四是创新举措。反腐倡廉教育要由单一的转变为与报刊、电视、广播、网络等多种形式并用；监督工作由机关行风评议监督与人民群众和社会舆论等监督并举；制度建设由临时的、分散的向规范化、系统化转变；实现事后惩处与事前、事中教育监督紧密结合，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励探索者、教育失误者、惩治违纪者、追究诬告者。只有这样，才能充分发挥纪检监察职能部门的监督作用，才能更好地把纪检监察工作有机融入到企业生产经营中去。
　　四、充分发挥群众的监督作用
　　近年来，企业不断建立完善群众监督的相关机制，畅通和拓宽群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用。一是建立和完善便于群众知情的制度。不断深化党务公开、政务公开、厂务公开、业务公开等，增强群众的知晓度，做到越是群众关心的事越要透明，越是容易出问题的事越要公开，便于群众进行监督，从而不断扩大监督辐射面。二是建立和完善便于群众行使监督权利的制度。加大民主评议和勤廉问责评议工作力度，提高群众监督权威性；推进干部选任制度改革，使干部选任真正体现群众的意愿；积极推进党员、群众代表参与制度，变群众的自发监督为合法有序的监督。三是建立和完善宣教机制。通过广泛深入和开展听廉政党课、观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等形式多样的宣传教育活动，不断增强群众参与反腐败斗争的主人翁意识。四是建立和完善群众监督保密机制。只有设身处地地为群众着想，保护他们的人身安全，才能解除群众监督的后顾之忧。五是建立和完善群众监督通报制度。在举报、调查、处理过程中，除涉及国家机密和个人隐私外，及时向监督人通报有关工作进展情况，让群众看到监督的实效。六是进一步畅通群众监督渠道。加快加大信访体系建设，及时收集、受理群众的来信来访，方便群众参与监督。七是不断拓宽群众监督渠道。通过在线交流等方式，拓展举报空间，延伸监督触角。
　　五、充分发挥审计的监督作用
　　一是加强对预算资金管理和使用情况的审计监督。重点对预算资金分配是否合法合规、管理是否严格规范、使用是否达到预期目标以及收支两条线等制度的贯彻落实是否到位等情况进行监督，堵塞各种制度缺陷和管理漏洞。二是加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，促进企业经济健康和谐发展；强化物资采购的监督，对大宗物资及设备采购按照要求进行公开招标、集体议标、跟踪比价，严把质量关，努力降低成本；强化财务管理的监督，把对国有资产保值增值作为监督工作的重点，不定期进行检查抽查，严禁私设“小金库”。三是全面推行经济责任审计，加强对权力运行的制约和监督。四是加大审计结果的公告力度，发挥社会和舆论监督制约作用，形成监督合力。落实审计结果公告制度是实现审计监督与社会监督结合的有效途径。只有让审计结果公开变成一项日常的制度，才能更好地保证公众的知情权，对相关部门进行有效监督，审计监督也才能发挥最大的作用，从而有效堵塞漏洞，防止腐败问题的发生。
　　六、充分发挥舆论的监督作用
　　企业在反腐倡廉建设中要充分发挥舆论监督的积极作用，与社会资源合力打造舆论监督平台。一是不断提高舆论监督的社会地位和法律地位。二是倾听群众的呼声。舆论监督只有时刻关注群众的呼声，相关职能部门才能适时地介入，积极地予以整改，使问题得到圆满解决。三是提高舆论监督的水平。舆论监督要用事实说话，巧妙地、不动声色地体现指导性；舆论监督要注重宣传效果，做到心中有数，有的放矢，争取得到相关部门的配合和支持，联手打击腐败分子。四是规范操作。只有制定出一套开展舆论监督工作的规章制度，舆论监督工作才有所遵循。建立舆论监督的工作保障机制，确保舆论监督工作的顺利开展。
　　总之，企业在反腐倡廉建设中充分发挥各监督主体的作用，有利于督促检查各级组织和干部坚决贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定；揭示反腐倡廉制度体系和权力运行制约监督机制中存在的漏洞和缺陷；警示干部廉洁自律，从而推进惩防体系建设，为企业健康发展提供保障。
　　（作者单位：华北石油局录井公司）

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