中小学特色校实施方案 全省农村中小学生活设施改造项目实施方案
时间：2019-01-16 03:42:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
为贯彻落实科学发展观，实施积极财政政策，进一步加大对民生工程的投入，切实改善农村中小学校取暖条件，促进教育公平和优化义务教育学校布局，加快推进全省义务教育均衡发展，省财政厅、省教育厅决定设立专项资金组织实施以取暖为主的全省农村中小学生活设施改造项目。为确保项目顺利实施和提高资金使用效益，特制定本方案。
一、项目目标
2008－2012年，集中解决全省需要而尚未供暖或供暖条件落后的农村中小学校取暖问题。同时，在有条件的地区重点解决农村中小学师生饮用水、食堂和餐厅、卫生厕所等生活设施短缺问题，使得项目学校做到安全取暖，生活设施功能完善，办学条件明显改善，寄宿能力显著增强。
二、实施范围
本项目在全省农村(含县城和市辖区所属农村)义务教育阶段中小学实施，包括教育部门举办的农村单设初中、九年一贯制学校和乡镇中心小学。
2008年项目重点在规模较大、供暖矛盾较突出的农村寄宿制学校实施。
三、建设内容
项目建设内容以供暖设施设备为主，兼顾学生食堂及餐厅、厕所、饮水、厨具等。根据各地所处地域及取暖期长短的差异，关中、陕北及陕南高寒地区以改造取暖设施为主，陕南其它地区以改造食堂、厕所等生活设施为主。具体包括：
(一)建筑工程部分，主要包括：
1、锅炉房、开水房及浴室。根据实际需要建设锅炉房、开水房，有条件的地方也可同时建设浴室。
2、食堂及餐厅。建设安全、卫生的厨房和整洁、宽敞的餐厅。
3、厕所。要结合当地实际条件和“新农村卫生新校园建设工程”试点工作，建成干净、卫生、环保型厕所，有条件的地方，提倡建设“卫生厕所+沼气系统”模式的生态厕所。
(二)设备设施部分，主要包括：
1、取暖设备。根据供暖模式不同，设备包括大、中、小型锅炉及其配套管网、空调设备及设施。
2、饮水设备。包含生活用水设备和饮用水设备(茶水炉)。
3、食堂灶具。包含厨房用具及餐厅桌椅。
四、项目遴选条件
(一)项目学校必须是教育部门举办的农村单设初中、九年一贯制学校和乡镇中心小学(或规模较大的完全小学)，必须是县域中小学布局调整规划中保留的学校。原则上一个乡镇重点支持建设改造一所初中和一所中心小学。
(二)项目学校应有较大的供暖需求，应该具备基本的寄宿条件，应具有较大的办学规模。单设初中现有规模一般应在900人以上，小学规模原则上应在400人以上。
(三)2008年项目必须具备开工条件，且在2009年秋季开学前能够建成并投入使用。
(四)凡列入西部地区农村寄宿制学校建设工程和中西部农村初中校舍改造工程的项目学校，不得报建宿舍、食堂、厕所内容；列入新农村卫生新校园建设项目不得报建厨房、厕所内容。
五、规划编制要求
各地要结合当地经济社会发展总体规划，充分考虑新农村建设和城镇化进程、人口分布和流动、学龄人口变化趋势等因素，对全县(区)义务教育学校布局和办学规模作进一步审核，完善农村中小学布局调整规划，遵循缺什么补什么的原则，编制项目学校建设规划，做到布局合理、规模适中。项目规划要贯彻国家关于节能减排和环保的有关要求，建设生态校园、卫生校园、绿色校园。
(一)整体规划，分年实施。各地在完善中小学布局调整规划的基础上，根据本方案确定的实施范围和原则编制整体规划和分年度实施计划。2008年原则上每县规划编报1－2所初中和1－2所中心小学。2009－2010年，结合总体目标任务，按照分年实施的原则，科学编制分年度项目规划。所需资金按照平均每所初中80万元、小学50万元的额度控制。同时积极鼓励市、县(区)投入资金改造辖区中小学校生活设施条件。
(二)突出重点，合理规划。重点应解决农村中小学取暖设施严重不足，兼顾师生饮用开水、学生食堂条件较差、学生厕所安全卫生等生活设施短缺问题。在优先选择最急需改造学生取暖设施的同时，对农村学校急需改造的饮水、生活用房等也要纳入项目统筹考虑。
(三)统筹兼顾，避免浪费。各地应统筹考虑各类资源，对于已有取暖设备可以满足需求，或生活用房总量达到或者超过国家标准但取暖设备陈旧的学校，在规划工程建设时，首先通过改造取暖设施、调整生活用房解决。本项目要与寄宿制学校建设工程、民生八大工程、中西部农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程等建设计划相衔接。
(四)坚持标准，保证质量。对于项目学校已有的锅炉设施，应按照质量监督部门的鉴定意见，对不合格的坚决进行淘汰或列入改造范围。对于无取暖设施的寄宿制学校(指小学寄宿生占在校生数35％、初中占50％以上的学校)，建议采用锅炉、市政集中供暖、空调取暖等方式。各地选择的取暖设施建筑设计和施工单位以及取暖设备生产厂商，均需达到国家认定的相关资质。
(五)加强管理，提高效益。各地要从实际出发，合理规划项目建设规模和工程造价，杜绝不切实际的扩大项目投资，保证项目不留资金缺口，建一所，成一所。要在确保质量的前提下，努力降低建设成本。中省资金只能用于项目建设内容范围之内的各种支出，不得用于修建教学及辅助用房和行政办公用房，严禁将项目资金用于偿还债务或挪作他用。
六、项目申报、审核，立项程序
(一)各县(区)教育、财政部门按照本实施方案要求，遴选符合条件的项目学校制订项目规划文本和规划表，上报市级教育和财政部门。
(二)各市教育、财政部门对县(区)制订的规划文本及规划表审核汇总后，联合上报省教育厅、省财政厅。
(三)省教育厅、省财政厅组织有关方面专家，按照规划严谨、效益明显等原则进行评审论证，建立全省项目库，择优遴选项目下达建设项目和资金预算。
七、项目实施和管理
(一)加强组织领导，落实各级责任。
省教育厅、省财政厅联合组成相应项目管理机构，聘请相关人员组成专家组，加强项目实施的指导和资金监管。市、县(区)教育、财政部门是项目实施的责任主体，对学校建设规划、项目进度、建设质量等负主要责任，保障项目资金安全，专款专用。
(二)严格规划管理，实行责任追究。
各级有关部门和项目学校必须认真维护规划的严肃性，严格执行学校建设规划和项目建设计划，确保项目建设顺利进行。对随意变更项目建设规划和实施计划，影响整体项目进度以及造成国家投资浪费等现象的，将追究有关领导和当事人的责任。
(三)强化资金管理，确保合理使用。
项目资金集中在县级管理，统一纳入财政专户，封闭运行。按工程进度及时足额拨付，确保专款专用，提高使用效益。建立科学的激励机制和奖惩制度，按照“奖补结合”的方式，对工程进度快、效果好的地方，在经费分配上给予倾斜支持。凡符合政府采购要求的设备，应纳入政府集中采购范围，确保设备质量。
(四)加强建筑管理，提高工程质量。
建筑项目管理要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格按照基本建设程序履行报批手续，坚决杜绝“三无”工程和“三边”工程。所有建筑工程必需达到抗震设防标准要求，严禁由于造价过低造成工程质量不高的问题发生。建设项目竣工后，由县级项目管理机构组织有关部门和单位进行验收，验收合格后方可交付使用。施工单位对工程质量终身负责。
(五)加强监督检查，建立问责机制。
各市、县(区)要将日常检查和专项检查相结合，建立县级自查、市级定期巡查、省级重点督察的监督检查机制。重点检查责任落实、工程进展、资金到位与使用、工程质量等情况，确保项目顺利实施。对履行责任不到位的地方，要限期整改，必要时将停拨专项经费，对于挪用、侵占专项经费，或套取专项资金以及由于规划失误和工程质量问题造成损失的将严肃查处。
