成人教育实现科学发展的困惑与思考 智能科学与技术专业就业前景
时间：2019-01-16 03:24:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:成人教育是普通教育的补充与延伸,其社会影响面随着普通教育的进一步扩展而削弱,成人教育的招生、办学、绩效评价都面临着前所未有的考验,在夹缝着求生存与发展的危机感也特别强烈。困境中求发展、困惑中求思索,如何化危为机,实现科学发展已成为当务之急。�
关键词:成人教育;科学发展;困惑与思考��
成人教育是普通教育的补充和延伸,自创办以来,随着社会和经济形势的不断发展,已被赋予了许多新的内涵和发展要求。上世纪90年代后期,成人教育更是得到飞速发展,规模不断壮大,社会影响力与日俱增,通过学习得以改变命运的人数庞大,成人教育真可谓作用巨大,成效显著。近年来,随着普通教育的不断扩招,成人教育受训人群在数量、层次和对象上都发生了根本性的变化,补偿性教育功能正逐渐淡出成人教育领域,招生、教学、评价等环节都受到了严峻的挑战,规模、质量、作用也都面临着种种考验。部分办学机构不重质量地乱发文凭和证书,已经造成了极为不良的社会影响,加剧了成人教育办学的危机感。�
一、成人教育实现科学发展中的困惑�
(一)社会价值与办学市场不和谐的考验�
伴随经济的发展和物质条件的富有,教育机会已不再变得稀缺,成人教育正在失去往日的光环,发展方向也变得模糊不清。与普通教育相比,成人教育扮演着“补充”和“延伸”的角色,其作用往往会被社会所忽视,尽管担负着“终身教育”和“继续教育”的重任,但整个社会的意识感普遍不强,“一次教育,终身享用”的理念难以转变,因此成人教育也难以发挥其应有的功能和作用。就业市场上,招工单位尤其是一些党政机关和事业单位打出的只招收“全日制普通教育”的招考条件将成人教育受训学员拒之于这些行业的招工就业门槛之外,办学举步维艰。当然,这中间固有成人教育自身的原因所在,文凭过多、过滥,不重教学质量而引起含金量下降是其中的主要影响因素之一,但也不乏社会对当今成人教育的某种偏见和不公。�
当前,社会要求成人教育进行改革的呼声很高,无论是曲解还是善意,都应引起业内人士的关注和重视,警示成人教育已处于风口浪尖,改革势在必行。“并轨说”、“创收说”、“替代说”等观点都是近来针对成人教育改革提出的新理论,2008年国家开始停止招收全日制成人教育脱产学员,实现了全日制招生的并轨,似乎表明部分理论已经得到验证。目前,成人教育尤其是学历教育办学规模日渐缩小已是不争的事实,办学市场也早不如往日的红红火火,“找米下锅“的时代已经到来。为有效突破成人教育办学危机,许多办学机构纷纷将招生、培养目标重心下移,下大力去扩展数量,一定程度上扩大了规模,但社会认可度却越来越低,如果任其长期发展下去必将使成人教育走进一条死胡同,发展前途更加渺茫。�
(二)规模扩张与质量提升不同步的挑战�
规模和质量是成人教育办学必须兼顾的二大因素,二者存在着诸多矛盾,经常会出现规模扩张和质量提升的不同步,有时甚至会出现严重背离。一些办学机构不顾自有的教学能力及办学资源有限,一味强调去追求规模扩大,大量招生而无暇顾及教学,致使教学质量远远跟不上规模的同步提升;有的办学点为了达到规模扩张,采取低要求、低标准的手段去赢得生源数量的增加,严重忽视教学质量监管体系的架构和执行,培养质量低下。由于学生主观上有哪儿简单到哪里上学的想法,使得教学严谨、考核严格、重视质量的办学机构反而招不到学生,为实现不了规模扩张而烦恼。�
规模与质量应该是相辅相陈的,如何摆正二者关系十分重要。成人教育的办学存在激烈市场竞争是不容忽视的现实,理论上说只有规模、质量的并重发展才能占据市场的主动地位,但现实情况多数是,谁重质量谁就招不到生,似乎只有降低质量才能赢得市场,要想扩大规模必须降低质量,这样的想法和做法已不少见,在有的地方甚至已经流行。受学校办学创收观念和社
会“文凭=水平”的风气影响,重规模轻质量,重经济利益轻社会效益现象越来越严重;重教学质量,招生规模远远落后于质量提升的模式行不通,规模上不去最终必然会闲置教学资源,从而影响到办学行为的持久性。规模与质量孰轻孰重,规模先行还是质量先行,质量与规模并行发展的可行性如何,成人教育的圈内人士往往也为此感到困惑。�
(三)学历与非学历教育比例不协调的矛盾�
长期以来,成人教育等同于成人高等学历教育,高校与办学机构都热衷于举办此项传统办学,而忽视其他形式的成人教育活动。由于成人学历教育可以看成是普通学历教育的“翻版”、“浓缩”,可以利用闲置的教学资源进行投入,加上学制的因素存在,学生一旦招进就可以保持几年的生源、收益稳定,种种优势受到了办学方的青睐。在市场上,学历教育是成人教育办学的主体甚至是全部的现象很普遍,非学历教育仅为学历教育的“补充”和“点缀”,“可做可不做”的观点盛行,加上非学历教育办学的种种难度,更让高校和社会办学机构望而止步。�
普通教育的大发展必然导致成人学历教育市场受到挤压,生存空间日益缩小,相反,适应面广、涉及面宽、社会需求量大的非学历教育市场正蓬勃兴起,成人教育体系的内部比例和结构迫切需要按市场进行调整。由于非学历教育市场的招生、教学设计、社会评价都是在完全的市场模式体制下运作,部分培训还要受行业准入、行业垄断等影响,与学历教育相比,办学难度大、投入多、经济效益差等多种因素制约了非学历培训的发展速度和在成人教育中的所占比重。面对学历和非学历二种办学的不同市场困境,如何调整二者恰当比例,多数办学方普遍感到矛盾重重。�
成人教育发展带来的困惑和思考很多,学历教育市场因质量问题迫切需要规范和整顿,非学历教育市场虽大有可为,但要让这个市场加快发展,最终实现以非学历教育培训主导整个成人教育的市场目标可谓任重而道远。如何在办学有规模,质量有保证的前提下,开发多个品种,抢占多个市场,巩固和提高成人教育市场的社会认同度,实现成人教育科学发展值得深思和探讨。�
二、成人教育发展带我们的思考�
(一)科学发展需要转变办学理念�
综观成人教育办学过程,传统的粗放式发展模式已越来越不能适应当今形势变化需要,社会分工越来越细,进行全方位的成人教育体制、机制改革和创新已迫在眉睫。�
1.规范考核标准,推行招生改革�
生源是办学的根本,招生环节的无序、混乱必然导致市场竞争的不公平和人才培养的低质化。网络远程、电大、自考、函授教育等形式同属成人教育办学,前几类都已实行了开放式办学,院校招生自主权限大,但函授教学却享受不到自主招生的相关优惠,客观上造成了办学前置条件的不公平。如考生想函授学习,无论其本人学历高低,入学则必须参加国家统一的成人高考,招生体制中的弊端相当明显。由于各大类成人教育院校招生自主权的不统一,必将带来教学、考核、评价等后续环节的不规范,函授办学机构往往会想方设法采取其他多种手段来抵消自身在招生环节所处的劣势,降低质量考核标准不乏是经常被采用的有效办法之一。�规范办学是提高成人教育质量的前提和保证,要达到这一目标必须统一成人教育各大类招生、评价标准,净化成人教育招生、办学市场,做到招生宣传不夸大、评价标准不降低、人才培养不走样。各级成人教育主管部门要加强监管,特别要对学历教育市场,要采取强有力的措施,确保国家文凭考试和发证的权威性与严肃性,实现办学目的与办学行为和谐统一。�
2.建立健全完备的管理机制�
成人教育充斥于社会的方方面面、角角落落,当前紧迫工作是要理顺办学体制和机制,努力搭建成人教育交流平台,使高校、地方和行业实现信息互通、利益共享。要在政府的支持和帮助下,以“大成教”的办学理念为依托,共建成人教育“大市场”,做强成人教育“大产业”,实现成人教育“大跨越”。要整合各种社会力量,共同规范成人教育办学,将行业、高校、地方的办学资源进行集中,实行联合办学,达到优势互补,杜绝“多头办学,多业竞争”,努力促使成人教育上水平、上台阶。要在全国范围内推行成人教育办学的立法规范,明确成人教育的社会地位与作用,建立健全中央到地方完备的成人教育管理体制,实现成人教育的规范、有序、健康发展。�
3.重应用、强技能,大力提升实用性功能�
实践证明,闭门办成教行不通,由于成人教育市场化操作性强,一头在学校一头在社会,与普通教育相比,对专业、人才需求的变动敏锐性更强,必须紧跟市场形势及时推出适应成人教育发展的新专业、新品种。学历教育要适时修订教学计划和教学大纲,突出成人教育的应用性功能,把实用性、技能性强的课程教学从课堂开到车间、工地等生产一线,强化应用性教学和训练功能。要大力扩大非学历教育的培训招生,创新和培育继续教育新品种,积极营造“终身教育”的社会氛围,努力造就大批培养周期短、实用性强、受企业欢迎的应用性、技能性人才。�
(二)科学发展离不开内涵提升�
1.利用现代化手段,突破发展瓶颈,优化资源配置 �
大力发展成人教育仅靠本地市场、本校资源是远远不够的,必须努力挖掘市场资源和空间,实现纵深拓展目标。要依靠现代化的远程网络手段,实施远距离、点对点的招生与办学,通过先进的教学手段实现教学内容的全覆盖,有效扩大办学的影响面。高校要把基础设施好、质量信誉佳、发展前景好的学校和组织列为成人教育办学的重点市场进行发展;要进一步合理布局,优化配置,通过在省内外布点、设站等方式,把本校的办学辐射到全省乃至全国。要坚决扶持一批办学有规模、质量有保证的单位加盟成人教育办学,必要时给予资金和技术支持;对规模小、组班困难、挂靠学校多、不利于教学管理及招生、教学不规范的站点要坚决予以取缔。�
2.规模与质量并举,大力提升质量意识�
质量是成人教育的生命,不注重质量的规模扩张是短期行为,“竭泽而渔”不可能造就成人教育健康发展之路,必须坚持质量工程建设。办学方要从成人教育的源头抓起,重视招生、教学、管理、评价等各个过程,设定标准,实施目标管理和过程管理的统一。要重视和抓好队伍建设,把加强师资队伍管理与提升管理人员队伍素质结合起来,突出“教师育人、管理育人、服务育人”的成教办学理念,以“教风”促“学风”,把严谨工作态度带到学员中去,影响和提升学员的素质。成人教育教学更要调动学员的学习兴趣和积极性,教学计划设计要突出“成人”特点,合理安排教学课时,以“学以致用”为根本目标,大力提升教学质量。要以服务经济为发展的根本出发点,科学制定、合理规划成人教育的质量转型、升级工程,将质量工程建设作为一项长效工作机制常抓不懈,切实把成人教育的人才素质培养融入地方经济发展中去,为地方输送适用人才。 �
3.科学规划、调整结构,实现多层次、多形式办学�
当前,会计、经济管理、人力资源管理等专业在各高校和办学点几乎都有设置,专业设置的雷同现象影响和阻碍了成人教育的大发展。由于成人教育具有受训对象的广泛性和培训任务的多重性特点,客观上必须要求实施多层次、多形式的办学模式。成人教育要紧密结合地方产业形势,主动调整专业结构,实现专业设置、培训品种的创新,以满足不同地方的不同需求。一直以来,我国成人教育都是以低重心发展的,要打破以学历教育为主,以非学历培训为辅的传统办学格局,让学历与非学历教育共同得到发展。学历教育应面向高层次人才培养方向转移,逐步缩小专科生的招生比例,扩大本科生、研究生的招生份额,实现成人学历教育的培养层次提升;要扩大非学历教育在成人教育中的比重,及时洞察经济形势,深入进行市场调研,针对经济社会热点、难点问题,适时推出各种教育专题培训,既要能做实用性、技能性的一般培训项目,也要涉足高层次的培训领域,从而全面提升成人教育的非学历教育覆盖面和影响力。��
参考文献:�
[1]古夫:正确处理成人教育的八大关系[J].《继续教育》,2007(7):30-32.�
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[3]徐育新:浅论困境中成人教育的发展方向[J].《中国电力教育》,2008(2):35-36.�
