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    [高校工会与教职工权益保护]职工工会维护职工权益

    时间:2019-01-13 03:28:25 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

      加强新时期高校工会建设,维护好教职工的合法权益,发挥好工会的桥梁纽带作用,以及动员和组织广大教职工为实现新时期“科教兴国”战略贡献力量,这是高校工会落实“三个代表”重要思想的必然要求。胡锦涛同志也指出:“我们要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求,正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”这一论述又为工会维权提出了更新的、更高的要求。新时期高校工会如何履行自己的责任,如何维护好教职工的权益就是本文着重要论述的问题。
      
      高校工会的职能和工会维权的内容分析
      
      高校工会的主要职能之一就是维护教职工的权益。工会的维权职能是由工会的性质和地位决定的。1952年制定的《工会法》规定了工会的四项职能,即维权、参与、建设和教育职能。随着社会经济和劳动关系的变化,2001年10月27日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议对1952年的《工会法》进行了修订。新修订的工会法对工会的职能加以明确的规定,就是明确了维护职工的合法权益是工会的基本职责。新《工会法》指出:“维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。”
      教职工的合法权益,主要是指宪法和法律所规定的职工享有的包括政治、经济、精神文化和社会等方面利益的总和。江泽民也曾指出:“保障工人阶级和广大劳动人民的政治、经济和文化权益,是党和国家一切工作的根本出发点,也是发挥工人阶级和广大劳动人民积极性、创造性的根本途径。”“工会是党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着维护职工群众合法权益的基本职责。”这段话也明确了维护职工合法权益的内涵就是维护职工的经济利益、政治利益、精神文化权益和社会利益。
      维护教职工的经济权益,主要体现在宏观和微观的经济活动中。宏观上是指国家进行总体分配时所涉及的政策;微观上是指具体的企事业单位的经济效益、分配原则的制定,包括职工群众有享受劳动、工作、休息的权利,有享受参与工资奖金和津贴分配的权利,有享受集体福利设施、医疗保险、社会保障的权利等。
      维护教职工的政治权益,主要是指维护教职工的民主权利。在市场经济条件下,出现了经济关系多元化,劳动关系复杂化的情况,但是,不论经济关系和劳动关系如何变化,都不能改变工人阶级主人翁的地位,都不能削弱职工的民主权利。高校教职工具有知识层次高、民主意识强的特点,高校工会贯彻党的全心全意依靠教职工办学的方针,就是要积极引导广大教职工参与民主管理和民主监督,保障职工民主管理、民主决策、民主监督权利的落实。
      维护教职工的精神文化权益,主要是指保障教职工的学习权、发展权。人的需求,在物质和精神两个方面都应该得到满足。在当前新形势下,高校民主政治建设不断进步,教职工的物质生活水平不断提高,因而对先进精神文化的需求也必然会日益增强,精神文化品位必然进一步提高。因此,高校工会还应积极维护教职工的精神文化权益,尽力满足教职工的文化生活需求。深入开展创建学习型组织、争做知识型职工的活动,加强职工素质建设。对教职工进行思想教育和开展科学、文化、技术学习竞赛活动,开展丰富多彩的文化活动,提高教职工的、思想道德素质和科学、文化、技术业务素质,使广大教职工都能成为有理想,有道德、有文化、有纪律的劳动者。
      维护教职工的社会权益,主要是组织和代表职工参与社会事务的管理和社会利益关系的协调,保障职工在社会生活领域拥有的各项权益,享受社会公共事业服务与保障。高校教职工应该有享受社会进步的成果及社会保险等社会福利的权利。
      在高校教职工中,高中级知识分子占很大的比例,作为高校工会应根据其特点,结合实际不断研究、探索两大维权机制的实施,切实代表和维护教职工的具体利益。
      
      高校工会维权的制度建设与机制
      
      加强工会维权工作,维护教职工合法权益十分重要。但要落实到实处,还需制度与机制的保障。高校与企业及社会上其他组织不同,彼此间既有共性,又有个性。那么如何才能加强高校的工会维权的制度与机制呢?本人将从以下几个方面来阐述高校工会维权的制度建设与机制建设的问题。
      建立健全工会宏观参与机制。就是我们通常所说的源头保护,也就是高校工会组织参与有关教职工切身利益政策的制定,从法律法规政策制度上维护教职工权益。工会只有从源头上参与有关政策和实施方案的制定,才能切实保障教职工的合法权益。源头维权的力度取决于源头参与机制是否健全。只要在高校依法建立和完善工会源头参与机制,强化源头维权力度,在学校研究发展规划、重大改革方案,特别是涉及教职工切身利益的重大问题时,都有工会参与,充分听取工会的意见,才能使广大教职工的利益要求及时进入高校领导的决策过程,真正落实教职工的参与权、知情权、监督权,才能从根本上维护教职工的权益。
      建立健全职工民主管理机制。就是教职工通过教代会行使自己的民主权利、民主管理学校的任务。这是学校管理体制的重要组织部分,是学校的一项基本制度。2001年新修订的《工会法》指出,“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式,组织职工参与本单位民主决策、民主管理和民主监督。”高校工会要在人事制度改革中发挥维护作用,就应当进一步加强“教代会”的建设,一方面要严格教代会自身的内容、程序和行为规范,另一方面要注重加强教代会的权力性制度建设,界定教代会的职权与学校其他权力形式的关系,形成和谐的权力运行机制。人事制度改革方案应听取教代会的意见,应提交教代会探讨通过。
      校务公开是学校党政领导通过一定的形式将学校重大决策和涉及校务管理、教职工切身利益等方面的问题向全体教职工公开。推进校务公开是依法治校,把党内监督和群众监督紧密结合,加强党风廉政建设的重要举措,是最大限度维护教职工合法权益的有效形式,也是学校管理现代化的客观需要,是实现学校重大决策科学化、民主化的好方法。
      建立健全基层劳动关系协调机制。就是用新的劳动人事制度来促进人力、人才资源的合理配置,为实现个人价值提供多种机遇和广阔的空间。随着高校全面改革的深化,人事制度发生了深刻的变化,铁饭碗已不复存在,取而代之的是灵活的用人制度。教职工个人在自主择业的同时,也面对着被用人单位选择的挑战,因而人人都有待岗、下岗、甚至失业的可能。工会既然是职工的代表,最大的责任和最重要的维权,首当其冲是职工的劳动权利。为此,工会必须参加聘任制方案的制定,保证双方不能任意改变和终止劳动关系;在指导教职工与学校签订聘任制合同的同时,参与公平、公开、公正的聘任制过程的全程监督;工会在参与制定聘任制的同时,也应该建立起劳动关系仲裁和协调机制,既要维护全校的改革的全局利益,也要维护教职工个人的合法权益,从而促进学校的各项改革和谐、持续的发展。
      建立健全依法维权的机制。就是维权活动应当遵守法定的程序,利用法律手段来进行。要把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道,围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节,强化维权机制的建设,做到主动维权、依法维权、科学维权。工会维护职工合法权益的职责在许多法律、法规中都作了明确规定,比如《工会法》《劳动法》《教师法》《教育法》《高等教育法》等,都为维护教职工权益提供了强有力的法律依据,体现了党和政府对工会维权职能的殷切期望和大力支持。高校工会要依法维护教职工群众的经济权利、政治权利、文化权利和社会权益,同时还要建立法律援助机制。教职工的权益既有精神方面的,又有物质方面的,内容十分丰富而广泛,所涉及的法律法规门类繁多。工会干部大都不是法律问题专家和律师,很难很好地运用法律武器来维护教职工的合法权益,这就有必要在工会建立起法律援助机制。可以在工会设置法律咨询小组,或者在工会内部配置兼职或专职的法律顾问,为工会正确运用法律武器提供帮助,也同时为教职工提供法律咨询和法律援助。
      
      树立以人为本的维权理念,努力提高工会维权的能力和水平
      
      当前,以人为本已成为政府施政的新的理念。温家宝同志指出:“以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”作为整个社会组织一部分的高校当然也不例外。坚持以人为本的工作理念是工会积极维护教职工群众合法权益的前提。以人为本的工作理念,落实在高校工会维权中,就是努力维护教职工的四项权利:知情权、参与权、管理权和监督权。以知情权为基础,激发教职工的积极性;以参与权为保障,发挥教职工的主人翁作用;以管理权为依托,保护教职工的合法权益;以监督权为手段,促进学校的健康发展。
      高校工会维护教职工合法权益,最终又总是通过工会干部的努力来实现的,而高校现实情况的复杂性又决定了高校工会维护教职工合法权益的难度,这就要求工会干部既要确立敢于维护教职工合法权益的信念,深入实际,调查研究,加强政策理论学习,以适应深化改革的新形势的要求,同时面对复杂的具体情况,又要注意讲究工作艺术,善于维护教职工的合法权益。
      当前在提高工会维护教职工合法权益的能力和水平上应努力做到以下方面:
      首先,要加强对高校工会维权工作理论的学习与研究。新形势下工会维权工作面临的新情况、新问题层出不穷,高校工会要根据新形势下工会维权工作面临的新情况、新问题,加强对工会维权工作理论的学习与研究,如加强对社会主义初级阶段宏观经济社会政策和微观经济运行问题的研究;对社会主义新型劳动关系问题的研究;对职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及民主权利等方面问题的研究;对工会维权机制建设问题的研究;对经济全球化条件下职工队伍和工会工作面临的新情况、新问题的研究;对国外工会维权经验与做法的比较研究等等。通过理论学习和研究,进一步探索和把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点与规律,丰富和发展当代中国工会的维权理论,增强工会维权工作的预见性、主动性,指导和推动维权实践。
      其次,要推进工会干部维权能力建设。高校虽说是知识分子聚集、文化层次较高的场所,但工会工作需要有对相关法律、法规掌握较熟练的人来做,毕竟工会工作与一般高校的教学、科研工作又不同。而现实中,工会干部又大都缺乏这方面的法律、法规知识,这就要按照把工会干部特别是高级领导干部培养成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家的要求,努力提高工会干部的整体素质,建设一支政治立场坚定、群众概念牢固、业务能力过硬、工作作风严谨、精神状态振奋的工会干部队伍。从另一角度讲,工会工作在高校整体工作中又处于从属的地位,一般又要求其积极协调各方面的关系,配合高校的党政工作的开展和进行。这就导致工会工作往往不被重视,因此,工会干部应积极争取党委的重视和支持,切实配强、配好工会领导班子,尤其是主要负责人;加大对工会干部的教育培训力度,努力把更多工会干部培养成为熟悉法律、经济、管理等方面的专门人才;建设一支专兼聘相结合的工会工作者队伍,多渠道的选拔、储存、使用工会各类人才。只有通过努力推进工会干部维权能力建设,才能积极有效的维护教职工的合法权益。
      再次,提高维权工作的实效。当前,高校的维权工作往往只停留在表面上,尤其是停留在生活层面,远达不到维权工作的实效。如何才能推进和提高维权工作的实效呢?这就要求高校要根据学校实际,适时调整维权工作的目标、内容、重点和手段;加强调查研究,深入基层和教职工群众,及时掌握劳动关系动态,把握教职工思想动向,制定工作目标,采取有力措施,有重点地解决存在的突出问题,把加强维权工作贯穿于劳动关系全过程,一手抓维权机制建设,一手抓为职工群众办实事,取得让职工群众看得见,摸得着的实际效果,把维护教职工合法权益的工作真正落实到实处。

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